Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Изображения Вкл Выкл

Отчет о работе Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» за 2018 год


3.JPG

Уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии с Уставом городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о подотчетности и подконтрольности депутатов жителям Махачкалинское городское Собрание представляет отчет о своей деятельности за 2018 год. С учетом этого позвольте подвести основные итоги нашей работы в уходящем году и определить основные задачи на новый 2019 год.

В отчетный период депутаты Махачкалинского городского Собрания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, Уставом городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и Регламентом Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» занимались вопросами своевременного и качественного нормативно-правового обеспечения проводимых в городе социально-экономических преобразований, а также реализации основных задач, поставленных в майских Указах Президента РФ В.В. Путина 2018 г. и в обращениях Главы Республики Дагестан В.А. Васильева.

Год уходящий, как и предыдущий, был нелегким в жизни города, так как за этот переходный период в столице накопилось очень много проблем, особенно в сфере земельно-имущественных и финансовых отношений, градостроительства и архитектуры, обеспечения качества городской среды, многие из которых носят хронически затяжной характер. За допущенные недостатки в организации управления городом в этих сферах несколько работников Администрации города привлечены к уголовной ответственности, и, видимо, этот процесс еще не завершен. В очередном рейтинге эффективности управления городов (апрель — декабрь 2018 года), подготовленном Агентством политических и экономических коммуникаций, Махачкала заняла последнее место среди столиц субъектов РФ, при этом ключевая причина — коррупционный скандал в республике, затронувший руководство столицы. Как известно, 7 ноября бывший врио мэра Махачкалы А. Гасанов был задержан по подозрению в превышении должностных полномочий и помещен под домашний арест. А он был назначен на эту должность - врио главы города в январе 2018 года после задержания его предшественника М. Мусаева, осужденного за превышение должностных полномочий в октябре с.г. на четыре года лишения свободы.

В настоящее время решение многих социальных программ усугубляется возросшим долгом города, который составил к концу 2018 г. в общей сложности более 1 млрд 350 млн рублей, 700 млн рублей из которых составляет муниципальный долг, а 650 млн рублей – невыплаты средств подрядчикам, выполнившим работы по муниципальным контрактам.

Несмотря на имеющиеся финансовые и организационно-управленческие сложности, в том числе связанные с реализацией в Махачкале нового типа муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением, нами, депутатами, совместно с Администрацией города и районов осуществлялась работа практически по всем направлениям жизнедеятельности столицы.

 

Уважаемые коллеги!

Депутатский корпус городского и районных Собраний, как известно, был сформирован в сентябре 2015 г. и не претерпел в текущем году по своему составу существенных изменений. Напомню, что в состав депутатского корпуса 1 созыва городского округа были избраны 79 депутатов, 45 из которых (по 15 от каждого из трех районов) вошли в состав городского Собрания. В Собрании депутатов городского округа с внутригородским делением представлены 7 политических партий: ВПП «Единая Россия» – 33 чел., ВПП «Родина» – 3 чел., ПП «КПРФ» – 2 чел., ПП «Справедливая Россия» - 4 чел., ВПП «Правое дело» – 1 чел., ПП «Патриоты России» – 1 чел, ПП «Российский Объединенный Трудовой Фронт» (РОТ- Фронт) – 1 чел.

Из состава городского Собрания за 2018 г вышли по разным причинам 5 депутатов (Абуев М.З., Омариев Д.М., Зейналов Э. Ю., Магомедов А. А, Омаров Ш. К.) и на их места избраны новые депутаты городского Собрания: Султамутова Месай Алибековна, Магомедалиев Ибрагим Магомедович, Шамурадов Султанали Уразалиевич, Алиев Тимур Седрединович, Ахмеднабиев Шахрурамазан Магомедрасулович.

Как и в предыдущий период, в 2018 г. значительное внимание городского и районных Собраний депутатов городского округа «город Махачкала» было уделено в первую очередь решению организационных вопросов и созданию правовой основы функционирования нового типа муниципального образования – городского округа с внутригородским делением, который реализован с 2015 г. ее в двух столичных городах России (Челябинске и Самаре). Поскольку вопрос о перспективах сохранения этого типа местного самоуправления достаточно часто поднимался в нашей работе, хочу отметить, что по итогам состоявшегося 2 ноября 2018 г. в городе Челябинске круглого стола на тему «Вопросы организации и деятельности городских округов с внутригородским делением», организованного Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, рекомендовано более активное распространение практики формирования городских округов с внутригородским делением, прежде всего на тех территориях, которые в соответствии с проектом Стратегии пространственного развития Российской Федерации определяются как центры экономического роста и в состав которых входят крупнейшие и крупные агломерации (как правило, это городские округа с населением свыше 500 тыс. человек). Для организации и функционирования городских агломераций этого типа предложено законодательно установить ряд новелл в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданском кодексе Российской Федерации, Градостроительном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-Ф3 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральном законе от 13 июля 2015 г. № 224-Ф3 «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так что в ближайшем периоде мы ожидаем на федеральном уровне усиление финансовых и правовых основ районов и городского округа в целом, в этом направлении и надо будет нам проводить свою работу.

Как и в предыдущий период, с учетом состава депутатского корпуса, в котором 69 из 79 депутатов избраны впервые, значительное внимание уделялось вопросам разъяснения депутатам основ муниципального законодательства и организации депутатской деятельности на практике. С учетом этого были организованы встречи депутатов и другие мероприятия учебно-консультационного характера с участием представителей из других регионов и депутатов Народного Собрания РД, подготовлена электронная версия сборника действующих муниципальных актов объемом более тысячи страниц, налажен информационный обмен с депутатами по ознакомлению их с материалами предстоящих обсуждений на комитетах и сессиях, осуществлялась практическая работа в рамках заключенного в 2017 г. Договора о сотрудничестве с Союзом представительных органов муниципальных образований РФ.

За 2018 г. городским Собранием проведено 9 заседаний, включая текущее, на которых принято 78 решений, в т.ч. 52 связанных с принятием муниципальных нормативно-правовых актов, многие из которых затем дублировались и на районном уровне.

В порядке реализации законодательной инициативы нами были также приняты 2 законопроекта, которые были направлены в Народное Собрание РД:

1. Проект закона Республики Дагестан «О должностных лицах органов местного самоуправления Республики Дагестан, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении муниципального финансового контроля», который впоследствии был принят Народным Собранием Республики Дагестан в виде Закона Республики Дагестан от 8 июня 2018 года № 31 «О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях»;

2. Проект Закона Республики Дагестан «О внесении изменений в приложение № 2 к Закону Республики Дагестан «О перечне муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Дагестан» и в приложение к Закону Республики Дагестан «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан», в части приведения некоторых положений указанных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством (Решение Собрания депутатов № 28-6 от 25.10.2018 г.).

В своей деятельности за истекший период депутаты наладили более тесную связь с профильными структурами Администрации города, и, видимо, эту работу необходимо проводить более активно, поскольку без должного взаимодействия Собрания депутатов и Администрации города и внутригородских районов невозможно обеспечить эффективную работу в городе по решению задач местного значения. Необходимо и впредь наладить более эффективные формы совместной работы, усилив в первую очередь контрольные функции депутатов за исполнением принятых решений в пределах своих полномочий.

Деятельность депутатов и Собрания осуществлялась по следующим направлениям, которые и определяют его структуру:

Нормотворческая деятельность (инициирование разработки и утверждение нормативных правовых актов, приведение действующих нормативных правовых актов городского округа в соответствие с действующим законодательством) определяет основную нашу работу. Курировал это направление в основном профильный Комитет по местному самоуправлению, законности и регламенту (председатель – Курамагомедов Руслан Шарипович).

Комитетом по местному самоуправлению, законности и регламенту за обозначенный период проведено 11 заседаний, в том числе совместных, на которых рассмотрено (проектов), вынесено на Президиум и заседания Махачкалинского городского Собрания и впоследствии принято (решений) – 61 решение (в 2017 – 58), (в 2017 – 45) из которых носят нормативный характер.

За прошедший период несколько улучшилось качество вносимых Администрацией г. Махачкалы проектов нормативных правовых актов в части соблюдения порядка и сроков их внесения. Особое внимание за прошедший период уделялось совместной работе Комитета и Собрания в целом с Контрольно-счетной палатой г. Махачкалы.

Так, 07.12.2018 в рамках совместного заседания Комитета по местному самоуправлению, законности и регламенту, Комитета по социальной политике, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и связям с общественными организациями и Комитета по торговле, потребительскому рынку и услугам и Комитета по образованию, науке, культуре, спорту и молодежной политики был рассмотрен акт Контрольно-счетной палаты г. Махачкалы по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности оказания услуг МКУ «Махачкалапродукт» по поставке продуктов питания в муниципальные бюджетные образовательные учреждения, в том числе дошкольные, а также стоимость и ценообразование на приобретение продуктов питания, за период с 01.01.2017 по истекший период 2018 г.».

По результатам мероприятия был подтвержден вывод КСП г. Махачкалы о необходимости приведения постановления Администрации г. Махачкалы от 20 июня 2014 года №1005 в соответствие с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, в части планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения муниципальных контрактов на поставку продуктов питания в общеобразовательные и дошкольные учреждения, их исполнения, в том числе приемки поставленных товаров и обеспечения их оплаты. По данному факту и иным вопросам, касающимся объекта проверки, в адрес врио главы г. Махачкалы были направлены соответствующие рекомендации, которые учтены в принятом нами бюджете на 2019 г.

В тесном взаимодействии с прокуратурой города ведется систематическая работа Комитета по внесению изменений в Устав города Махачкалы в целях приведения его в соответствие с нормами федерального законодательства.

Комитетом по архитектуре градостроительству и земельным отношениям (председатель – Омаров Шамиль Камалутдинович, а последние 4 месяца – и.о. Абдулаев Хабиб Гагаринович) проведено 5 заседаний за год, принято участие в 10 публичных слушаниях, связанных в основном с вносимыми изменениями в Правила землепользования и Генплан г. Махачкалы. В рамках рассмотрения жалоб горожан Комитет регулярно выезжает по месту обращения, производит фотофиксацию объектов капитального строительства, для последующего рассмотрения на заседании Комитета, с приглашением соответствующих представителей Управлений Администрации города, в введении которых находится вопрос. Также Комитет систематически проводил мониторинг, размещенной в СМИ и сети «Интернет» информации, связанной с возведением объектов капитального строительства предположительно с нарушением градостроительных норм. Кроме того, проводились заседания Комитета, на одном из которых обсуждался вопрос, связанный с судебным иском, где жители обратились в суд с требованием отменить решение Собрания депутатов 1992 г. «О присоединении территорий садоводческих товариществ», находящихся на территории между Каспийском и Махачкалой, деятельности Управления по делам наружной рекламы, информации и оформления города. В работе Комитета возникали и некоторые проблемы, связанные с тем, что Администрация города должным образом не реагирует и не взаимодействует с депутатами для устранения имеющихся недостатков в сфере градостроительства и земельных отношений.

Работа Комитета по финансам, бюджету, налогам, экономической политике и собственности как и ранее была направлена на повышение финансово-экономической самодостаточности города Махачкалы, расширение собственной экономической и налогооблагаемой базы, повышение эффективности распоряжения муниципальным имуществом города (председатель Комитета – депутат Абакаров Рашид Казбекович). Как и в предыдущий период, наиболее квалифицированную помощь в этой работе оказывал один из грамотных работников аппарата городского Собрания Магомед Саадуевич Маджидов – начальник организационно-аналитического отдела.

В отчетный период Комитет строил свою работу в сотрудничестве с Администрацией города Махачкалы, в частности, с Финансовым управлением г. Махачкалы, управлением экономического развития, Комитетом по управлению имуществом, а также Контрольно-счетной палатой г. Махачкалы. В этом отношении несколько активизировалась работа Счетной палаты города, хотя надо признать, что потенциал этого органа далеко еще не исчерпан. Для реализации возложенных на нее задач за отчетный период Комитетом проведено 8 заседаний.

Одной из самых важных задач Комитета является организация рассмотрения проекта бюджета города и утверждение бюджета на очередной финансовый год. Члены Комитета принимали участие в работе рабочей группы по формированию бюджета города, создаваемой главой города Махачкалы. В настоящее время идет работа по рассмотрению и принятию бюджета города на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг.

Комитет совместно с финансовым Управлением Администрации г. Махачкалы подготовил проведение публичных слушаний по исполнению бюджета города за 2017 год, с учетом результатов которых Собранием 27 апреля 2018 г. был утвержден отчет о его исполнении.

В сентябре т.г. Комитетом был рассмотрен плановый вопрос о соблюдении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. По результатам рассмотрения вопроса работа Комитета по управлению имуществом г. Махачкалы по эффективному распоряжению муниципальным имуществом признана недостаточной и дан ряд рекомендательных предложений по устранению недостатков в работе комитета.

При непосредственном участии Комитета были подготовлены к рассмотрению и приняты городским Собранием 14 Решений.

Комитетом был рассмотрен ряд проектов нормативных правовых актов, затрагивающих финансовую и экономическую политику города, которые впоследствии утверждены на сессии Собрания.

За отчетный период Комитет рассмотрел 6 проектов Решений Собрания по внесению поправок в бюджет города. Данные проекты были рассмотрены и с необходимыми поправками и замечаниями Комитета рекомендованы к принятию Собранием.

Члены Комитета в течение 2018 года принимали активное участие в совместных с правоохранительными органами, налоговой службой и Администрацией города Махачкалы рейдах по постановке на учет предприятий малого и среднего бизнеса в налоговых органах. Вместе с тем считаем упущением Комитета недостаточное внимание к работе по разработке предложений по расширению налогооблагаемой базы города и рассмотрению информации о квартальных и полугодовых отчетах об исполнении бюджета города.

Комитету еще предстоит много сделать, особенно в плане совершенствования осуществления финансового контроля за расходованием бюджетных средств как непосредственно Комитетом, так и через Контрольно-счетную палату города.

Комитет по ЖКХ, промышленности, транспорту и аграрной политике (председатель – Мутуев Сиражитин Шихимович) также активно участвовал в рассмотрении вопросов о Генеральном плане развития городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» до 2035г., Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», предусматривающих разделение городского округа «город Махачкала» на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.

Деятельность Комитета по ЖКХ, промышленности, транспорту и аграрной политике построена в соответствии с годовым планом работы Комитета, в тесном взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Махачкалы, в том числе с УЖКХ, Управлением промышленности, транспорта и дорожного хозяйства и Управлением сельского хозяйства Администрации города Махачкалы. За отчетный период проведено 11 заседаний Комитета.

Махачкала стала единственным городом Северо-Кавказского федерального округа, участвующим в федеральном проекте «Безопасные и качественные дороги». Реализация проекта «Безопасные и качественные дороги» на 2018 год в Махачкале полностью завершена. В ходе программы в этом году дорожники отремонтировали 94 улицы Махачкалы: из них 24 – в Ленинском, 39 – в Кировском и 31 – в Советском районах. Общая протяженность отремонтированных участков составила 89,53 км. Также были проведены ремонтные работы на восьми подъездных автодорогах с общей протяженностью 40,25 км.

Формирование программы развития транспортной инфраструктуры Махачкалы на 2018 год проводилось с привлечением общественности, с учетом маршрутов движения общественного транспорта и информации от ГИБДД о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. Ход реализации проекта отслеживали и члены Комитета, благодаря активности которых в перечень программы вошли не только центральные улицы города, но и поселковые. На 2019 год в перечень программы по инициативе членов Комитета вошли улицы микрорайона «ДОСААФ» Аэроплановая, Небесная, Облачная, Патриотная – 3 и Патриотная – 4, с/т «Локомотив» ул. Мостовая.

На протяжении многих лет в Махачкале оставался открытым вопрос благоустройства общественных городских пространств. Состояние дворов многоэтажных домов, являющихся основным жизненным пространством для горожан, оставляло желать лучшего. Старт приоритетному проекту «Формирование комфортной городской среды» был положен в 2017 году. Однако итоги инспекционных рейдов по дворовым территориям, вошедших в программу, говорят о недостаточном качестве выполненных работ. Практически все спортивные площадки пришли в негодность и стали угрозой для безопасности детей, вышел из строя инвентарь на детских площадках, отсутствуют скамейки во дворах, укладка некачественного асфальта привела к образованию в нем трещин и ям, что является результатом наспех проведенных работ. На 2018 год участниками программы благоустройства «Формирование комфортной городской среды» стали 23 двора и 5 общественных территорий. Несмотря на то, что процедура проведения аукциона затянулась, работы по благоустройству дворовых территорий и парковых зон ведутся с соблюдением сроков и технологического стандарта качества. На сегодняшний день строители вышли на финишную прямую, и до 31 декабря все объекты должны быть сданы. Члены Комитета совместно с региональным отделением Общероссийского Народного Фронта в РД после завершения ремонта намерены ещё раз проверить качество проведенных работ.

Столица нашей республики город Махачкала могла бы стать красивым курортным городом, если бы этому не мешал ряд экологических проблем. Одной из проблем является дефицит чистой, пригодной для питья и бытовых нужд воды. Основная водная артерия, осуществляющая водоснабжение города – канал Октябрьской революции. Протекая через поселок Семендер, микрорайон «Учхоз» и ряд садоводческих обществ, канал буквально зажат между подступившими вплотную частными и многоэтажными домами. С целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и выявлению случаев несанкционированных сбросов сточных вод в канал им. Октябрьской революции распоряжением Председателя Собрания была создана комиссия из состава депутатов городского Собрания, представителей прокуратуры г. Махачкалы, Управления Росприроднадзора по РД, министерства природных ресурсов РД и дирекции КОРа. В ходе работы комиссия выявила многочисленные факты сброса сточных вод в канал им. Октябрьской революции. Все стоки, в том числе канализационные, ливневые самотеком и с помощью труб, выведенных из ближайших домов, стекают в нагорную канаву. Нагорная канава засорена, захламлена, местами перекрыта строениями, вследствие чего переливается из берегов и стоки по единственному рельефу местности стекают в КОР. Учитывая неотложность решения вопроса, членами комиссии были направлены обращения в адрес главы города Махачкалы и министра экологии и природных ресурсов РД о необходимости обратиться в адрес Правительства Республики Дагестан для изыскания финансовых средств на решение проблем и начала строительства ливневой канализации в пос. Семендер.

Одним из направлений работы Комитета являются вопросы жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы. Санитарное состояние, своевременный вывоз твердых бытовых отходов, смет мусора, эффективность использования бюджетных средств, выделенных на уборку территорий внутригородских районов города Махачкалы – вопросы, требующие постоянного пристального контроля со стороны депутатского корпуса.

Вывоз и утилизация мусора становится все большей проблемой в нашем городе. Вследствие неэффективной финансово-хозяйственной деятельности ООО «Новый город» и неоплаты населением услуг по вывозу твердо-бытовых отходов в городе сложилась неблагоприятная ситуация, когда мусорные контейнеры стоят переполненными и долгое время мусор не вывозится. По итогам рассмотрения вопроса на заседании Комитета было рекомендовано ООО «Новый город» разработать «дорожную карту» совместных действий по исправлению сложившейся ситуации с вывозом ТБО и смета, определить ответственных за каждую улицу города, которые будут регулярно отчитываться о проделанной работе, вести работу с горожанами по заключению договоров, определить разгрузочные площадки, а также проанализировать состояние контейнерных площадок. Результат работы будет зависеть от эффективного взаимодействия республиканских органов, работников администрации города и внутригородских районов и самой мусоровывозящей компании.

Комитетом рассмотрен ряд обращений граждан города, связанных с вопросами жилищного контроля, когда были ущемлены интересы граждан. В этих случаях депутатами, с выездом на место, готовится справочный материал для дальнейшего реагирования.

Большое значение уделяется вопросам обеспечения транспортной безопасности. Депутаты – члены Комитета входят в состав рабочей группы при ГИБДД УМВД по г. Махачкале по исследованию некоторых участков улиц на возможность введения одностороннего движения в городе.

Вопросы транспортного обслуживания населения - на особом контроле у депутатов. Ежемесячно члены Комитета принимают участие на совещаниях в Управлении транспорта и дорожного хозяйства Администрации города, в ходе которых совместно с руководителями компаний, осуществляющих перевозку пассажиров в городе, рассматривают проблемные вопросы. Информация о повышении стоимости проезда маршрутным такси вызвала возмущение у горожан, на что депутаты сразу же отреагировали. Сегодня говорить о повышении стоимости проезда нецелесообразно, так как маршрутки - самый популярный вид транспорта в нашем городе, у населения нет альтернативы маршрутным такси. В случае поднятия тарифа, депутаты рекомендовали ужесточить требования к водителям, занимающимися транспортными перевозками, а также выпуска на линии социального транспорта строго по графику.

Отреагировали депутаты и на предложение по переносу автостанции «Южная» на территорию автостанции «Глобус». Совместно с представителями Управления транспорта, связи и дорожного хозяйства Администрации города Махачкалы, Управления федерального дорожного хозяйства по РД и инспектора ОГИБДД МВД были проведены выездные совещания, по итогам которых принято решение о нецелесообразности переноса, т.к. приведет к нарушению нормативов безопасности функционирования федеральной дорожной развязки на трассе «Кавказ».

Не остались без внимания Комитета вопросы готовности городских пляжей «Прибой», «Березка» и «Загородный» к купальному сезону. По итогам неоднократных обследований территории городских пляжей, членами Комитета, работа по подготовке к купальному сезону была признана недостаточной. Руководству пляжей были даны соответствующие предписания с установлением сроков выполнения.

Одним из основных направлений работы этого Комитета является аграрная политика. В составе рабочей комиссии члены Комитета посетили крестьянско-фермерские ассоциации пригородных поселков и сел города, приняли участие во встречах с работниками сельскохозяйственной отрасли поселка, оказали содействие в решении юридических вопросов при переоформлении фермерских предприятий из КФХ в ЛПХ, что позволит крестьянам более плодотворно вести свое собственное дело в сфере, связанной с сельским хозяйством. Поэтапно, с осмотром всех территорий, комиссия планирует поставить все фермерские хозяйства на законный учет.

Образование, наука, культура, спорт и молодежная политика составляют также важнейшие направления деятельности депутатского состава. Эти направления работы осуществлял одноименный Комитет (председатель – Ильясов Марис Сиражудинович).

В соответствии с годовым планом работы Комитетом за 2018 год проведено 7 заседаний. На заседаниях комитета при участии руководителей структурных подразделений администрации города: Управления образования, культуры, Комитета по спорту и делам молодёжи, были рассмотрены наиболее актуальные и проблемные вопросы общего и дошкольного образования, культуры, спорта и молодёжной политике, среди которых:

- о ходе подготовки образовательных учреждений городского округа г. Махачкала к новому учебному году;

- об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время 2018 года;

- о проведении ремонтных работ в образовательных учреждениях городского округа г. Махачкала в летний период 2018 года;

- об организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

- о возможностях для увеличения охвата детей дошкольным образованием;

- о законности оказания услуг МКУ «Махачкалапродукт» муниципальным бюджетным образовательным организациям, в том числе детским садам по закупке и поставке продуктов питания.

Один из обсуждаемых вопросов 2018 года – организация качественного питания в образовательных учреждениях города Махачкалы. Этот вопрос стал предметом рассмотрения после того, как увеличилось количество жалоб на качество питания. 22 мая т.г. состоялось совместное заседание с Комитетом по торговле, потребительскому рынку и услугам с участием представителей Роспотребнадзора по РД, МКУ «Махачкалапродукт», КСП г. Махачкалы, Управления образования Администрации города Махачкалы и руководителей образовательных учреждений города, в ходе которого был рассмотрен вопрос об организации питания и оценки качества поставляемых продуктов в образовательные учреждения города Махачкалы. Главной проблемой сферы питания было названо невыполнение натуральных норм по основным продуктам питания – мясу, молочной продукции, рыбе, свежим фруктам и овощам. Недостаток калорийности «добирают» крупами и мучными изделиями. Такая ситуация характерна, потому что фиксированная стоимость в день на питание обучающихся и воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях в размере 15 руб. и 62,97 руб. соответственно, несмотря на уровень инфляции и ежегодный рост цен на продукты питания, остается прежней. Свое мнение о существующих проблемах высказали также руководители дошкольных и школьных образовательных учреждений, представитель Роспотребнадзора по Республике Дагестан. По итогам обсуждения было принято решение создать рабочую комиссию, включив в состав представителей Управления Роспотребнадзора по РД, Прокуратуры г. Махачкалы, УФАС по РД, Контрольно-счетной палаты г. Махачкалы; подготовить план – задание по проверке организации питания в МБДОУ города Махачкалы; по результатам проверки выработать рекомендации по совершенствованию системы организации питания детей в дошкольных образовательных учреждениях.

При рассмотрении традиционного вопроса об организации летнего отдыха, оздоровления школьников были даны ряд поручений в адрес Управления образования, касающиеся обеспечения медицинскими кадрами пришкольных летних лагерей, а также проведения мероприятий по обеспечению безопасности детей на территории детских пришкольных летних лагерей.

На постоянном контроле у депутатов находится вопрос о подготовке образовательных учреждений к новому учебному году. Так, депутаты, с выездом в образовательные учреждения, рассмотрели комплекс вопросов: общая готовность школ, обеспечение пожарной безопасности и санитарного состояния в учебных заведениях, о нецелевом использовании помещений муниципальных образовательных учреждений.

Из года в год проблемы готовности школ к новому учебному году остаются одни и те же. Руководители образовательных школ ссылаются на нехватку финансирования.

Одной из актуальных проблем на территории города Махачкалы является обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Как выяснилось ранее, сиротам не всегда предоставляют помещения, соответствующее требованиям законодательства. Так, по поручению Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» депутаты - члены Комитета вместе с застройщиками осмотрели многоквартирный жилой дом, проверили качество предоставляемых для проживания помещений. Также были осмотрены подвал и крыша многоквартирного жилого дома. При осмотре помещения подвала зафиксированы скопления воды, однако, во время осмотра уже проводилась грунтовая засыпка и выкачивание воды. Результатом этой работы стал целый ряд поручений соответствующим структурам по более жесткому контролю этой сферы, а также было принято решение рассмотреть данный вопрос повторно на совместном заседании и поручено ответственным структурным подразделениям тщательно подготовиться по направлениям деятельности.

В связи с поступающими жалобами граждан на постоянные сборы на оплату охранных услуг в образовательных учреждениях города Комитетом был рассмотрен вопрос и рекомендовано начальнику управления образования Администрации города Махачкалы подготовить предложения по расчетной потребности бюджетных средств на оказание охранных услуг и представить в Финансовое управление Администрации города Махачкалы для последующего включения в проект бюджета на 2019 год.

В 4 квартале 2018 года деятельность Комитета была направлена на осуществление контрольных полномочий об исполнении муниципальных программ в сфере культуры, молодежной политики, физической культуры. В рамках осуществления контрольных полномочий была заслушана информация о проведенной работе Комитетом по спорту, туризму и делам молодежи Администрации города Махачкалы за 2018 год, об использовании во внеурочное время спортивных объектов образовательных учреждений, а также о планах работы Комитете по спорту, туризму и делам молодежи Администрации города Махачкалы на 2019 год. По итогам рассмотрения были даны протокольные поручения Комитету по спорту, туризму и делам молодежи Администрации города Махачкалы - проработать вопрос с Управлением образования Администрации города Махачкалы на использование школьных залов во внеурочное время для занятий спортом на взаимоприемлемых условиях.

В соответствии с планом работы Комитета был рассмотрен отчет Управления культуры Администрации города Махачкалы за 2018 год. Информация об отчете была принята к сведению, работа была оценена удовлетворительно. Также был рассмотрен вопрос о состоянии и проблемах развития библиотечной сети в городе Махачкале. Согласно предоставленной информации, основными проблемами в развитии городской библиотечной сети являются материальные проблемы. Причем, понятие «материальные проблемы» понимается широко, сюда относятся: недостаток средств на должное комплектование фонда библиотек книгами, периодическими и медиа изданиями, слабая материально-техническая база, не позволяющая создать комфортную среду для пользователя и внедрять новые информационные технологии, отсутствие средств на реализацию масштабных программ и проектов.

По итогам заседания было принято решение рекомендовать начальнику управления культуры подготовить обращение на имя Главы города о необходимости при разработке проекта бюджета городского округа «город Махачкала» на 2019 год предусмотреть финансирование на комплектование книжного фонда и улучшение материально-технической базы библиотечной системы города Махачкалы.

7 декабря на совместном заседании профильных Комитетов Собрания депутатов состоялось рассмотрение акта проверки по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности оказания услуг МКУ «Махачкалапродукт» по поставке продуктов питания в муниципальные бюджетные образовательные учреждения, в том числе дошкольные, а также стоимость и ценообразование на приобретение продуктов питания, за период с 01.01.2017 по истекший период 2018 г.

На заседании отмечалось, что централизация закупок по «полному циклу», осуществляемая МКУ «Махачкалапродукт» для бюджетных учреждений г. Махачкалы, Законом №44-ФЗ не предусмотрена. В нарушение ч.3 ст. 26 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 МКУ «Махачкалапродукт» помимо полномочий по определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляет также полномочия по планированию закупок, заключению муниципальных контрактов, их исполнению, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для муниципальных бюджетных образовательных учреждений, в то время как имеет право на осуществление всего комплекса вышеуказанных мероприятий только в отношении муниципальных казенных учреждений (МКУ «ДКК», МКУ «Интернат I вида», МКУ «Интернат II вида, МКУ «Интернат IV вида», МКУ «Интернат для детей – сирот», МКУ «СЦДИП», МКУ «Управление образования» г. Махачкалы (детские лагеря).

В ходе обсуждения депутатами были сформированы рекомендации, которые легли в основу деятельности Администрации по переформатированию этой структуры. Комитет продолжит работу в данном направлении и в предстоящем году.

Депутаты – члены комитета (Ильясов М.С., Кожухина Е.С., Магомедов Н.Ш.) приняли активное участие при формировании Молодежного парламента при Махачкалинском городском Собрании.

При поддержке и с участием Комитета организованы и проведены: 1) викторина среди общеобразовательных школ «Знать прошлое, чтобы понимать настоящее и предвидеть будущее», которая прошла 18 мая 2018 года в здании Исторического парка «Россия – моя история». Мероприятие проводилось в целях активизации работы по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, выявления одаренных детей в области знаний по истории и культуре России и Дагестана (май, июль); 2) детский городской турнир по дзюдо (октябрь); 3) с приглашением помощника депутата ГД ФС РФ Сафаралиева Г.К. и депутатов-членов Комитета, в ДОУ проведены мероприятия, направленные на патриотическое воспитание, приуроченное к Дню народного единства (ноябрь); 4) 7-й городской шахматный турнир на призы Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», посвященный Дню Конституции РФ (декабрь).

В четвертом квартале депутаты городского и районных Собраний по плану мероприятий Комитета приняли активное участие в реализации инициированного Главой республики В. А. Васильевым Проекта «100 школ».

Комитет по поддержке малого и среднего бизнеса (И.о. председателя с сентября текущего года Магомедов Гаджимурад Давудович, а до этого был Магомедов Алибулат Ашаханович) осуществляет свою деятельность в тесном контакте с Комитетами Собрания депутатов, где рассматриваются вопросы защиты прав и интересов предпринимателей.

Деятельность Комитета по поддержке малого и среднего бизнеса построена в соответствии с годовым планом работы Комитета, в тесном взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Махачкалы, в частности, с отделом инвестиционного развития и внешнеэкономических связей Администрации города Махачкалы, а также с ассоциацией бизнес-сообщества «БИСОМ».

В центре внимания Комитета, прежде всего, находятся вопросы, связанные с поддержкой малого и среднего бизнеса и снятием искусственных барьеров на пути развития цивилизованного предпринимательства и добросовестной конкуренции.

Отделом инвестиционного развития и внешнеэкономических связей Администрации города Махачкалы совместно с депутатами Собрания разработана и реализуется муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности города Махачкалы на 2018-2020 годы. Впервые была введена в практику разработка программных мероприятий, направленных на поддержку малого бизнеса с привлечением представителей малого бизнеса и учетом их мнений. Взаимодействие и сотрудничество двух органов городской власти позволит не только выявить существующие проблемы, но и сообща найти направления для создания благоприятного предпринимательского климата, стимулирования развития малого бизнеса, расширения доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, а также решить проблемы, связанные с малым бизнесом.

За отчетный период было проведено 5 заседаний, из них 3 совместных заседания с другими комитетами Собрания, в частности, с Комитетом по торговле, потребительскому рынку и услугам, Комитетом по финансам и бюджету. По итогам деятельности Комитета выработаны предложения по улучшению работы в этом направлении:

1. Необходимо наладить диалог и взаимосвязь между депутатским корпусом, Администрацией города и ассоциацией бизнес-сообщества «БИСОМ» в области повышения инвестиционной привлекательности города, формирования благоприятной экономической и инвестиционной среды, развитие конкуренции в сфере предпринимательской деятельности и т.д.

2. Совершенствование нормативной правовой базы регламентирующей инвестиционную деятельность в г. Махачкале с целью снижения инвестиционного риска путем. Актуализация муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы в инвестиционной сфере (например, подготовка проекта Положения «О поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Махачкалы»). Проведение мониторинга действующей нормативной правовой базы по инвестиционной деятельности и приведения ее в соответствие с положениями Инвестиционной стратегии.

3. Повышение информационной открытости инвестиционного процесса и обеспеченности жителей города, действующих и потенциальных инвесторов инвестиционной информацией путем.

4. Снижение административных барьеров для инвесторов, в том числе путем создания в Администрации г. Махачкалы структурного подразделения взаимодействия с инвесторами по принципу «одного окна» под руководством заместителя Главы города, курирующего финансово-экономический блок города.

5. Существенное расширение налогооблагаемой базы в предпринимательской сфере и обеспечение значительного роста налоговых поступлений в этой сфере.

Основными направлениями деятельности Комитета по социальной политике и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и связям с общественными организациями (Председатель Комитета Магомедов Магомед Муртазалиевич) были и остаются осуществление контроля за исполнением ранее принятых решений, организация выездов в муниципальные образовательные учреждения, вопросы социальной защиты населения, безработицы, организации труда, социальной поддержки ветеранов и инвалидов, проживающих на территории города.

Комитет по социальной политике и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и связям с общественностью за период с января 2018г. по декабрь 2018г. провел 7 заседаний с привлечением заинтересованных лиц и ответственных работников Администрации города и его районов, а также депутатов Молодежного парламента при МГС.

Был осуществлён комплекс мероприятий, направленных на развитие системы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики правонарушений, обеспечения безопасности граждан и безопасности дорожного движения в городском округе, способствовавший созданию многоуровневой системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, а также повышение уровня безопасности дорожного движения. Первоочередной задачей Комитета в борьбе с наркоманией является организация профилактической работы, направленной на формирование у молодого поколения ценностей, ориентированных на здоровый образ жизни. В основе проводимой работы был обеспечен комплексный подход к решению проблем предупреждения наркомании во всех сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи. При этом профилактическая работа была обращена к тем, кто еще не сталкивался с ситуацией наркотизации, к тем, кто начал экспериментировать с наркотиками, и к тем, у кого уже сформировалась наркозависимость.

Мероприятия по реализации Программы систематизированы по приоритетным направлениям в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Махачкалы: «Профилактика правонарушений и преступлений, обеспечение безопасности дорожного движения на территории г. Махачкалы на 2018-2020 годы. Безопасный город», «Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, противодействие их незаконному обороту на территории г. Махачкалы на 2018-2020 годы», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории г. Махачкалы на 2018-2020 годы», «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и защита населения в г. Махачкале на 2018-2020 годы».

Члены Комитета проводили выездные заседания в МБОУ города, где организовывали беседы с учениками старших классов на темы: «О влиянии наркотических (психотропных) веществ на молодежь», «Вредные привычки и борьба с ними», «Молодёжь против наркотиков», «За здоровый образ жизни».

В связи с этим было проведено заседание комитета, где депутаты рассмотрели ход реализации программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическим средствам и их незаконному обороту на территории городского округа «город Махачкала».

Также депутаты рассмотрели вопрос о ходе реализации муниципальной целевой программы «Антитеррористическая защищенность городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на 2018-2019 гг.»

На заседании Комитета был рассмотрен вопрос о ходе реализации муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность городского округа «город Махачкала» на 2018г.». В целях обеспечения пожарной безопасности, пропаганды пожарно-технических знаний и пожаробезопасного поведения населения в городе ведется активная работа по созданию добровольной пожарной охраны на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе в учреждениях образования. Были проверены торговые центры.

Члены Комитета по социальной политике и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и связям с общественными организациями приняли участие во втором благотворительном пробеге в пользу детей и молодых людей с ограниченными возможностями здоровья «Спорт во благо», организатором пробега являлась Дагестанская региональная общественная организация «Помощь инвалидам «Жизнь без слез»».

В рамках акции «Содействие здоровому образу жизни» депутаты Комитета с приглашением прославленных спортсменов Дагестана неоднократно встречались со студентами Дагестанского государственного технического университета. Целью данных мероприятий было следующее: привить молодежи важность занятия спортом, пропаганда и формирование здорового образа жизни в молодежной среде.

Хочется отметить, что ежегодно, в преддверии празднования Дня Победы, депутаты-члены Комитета не оставляют без внимания ветеранов Великой Отечественной войны. Накануне годовщины депутаты навестили участников ВОВ.

В рамках работы Комитета была проведена акция, приуроченная к празднованию Дня защиты детей, которая проводилась в парке «Дракон».

Для детей с ограниченными возможностями и детей из малообеспеченных семей члены Комитета по социальной политике и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и связям с общественными организациями подготовили праздничную программу с участием аниматоров, артистов эстрады, организовали различные конкурсы, по результатам которых, детей - участников конкурсов порадовали сладостями и вручили памятные подарки и грамоты.

Большое значение Комитетом придается вопросам благотворительности. Были организованы мероприятия, посвященные Дню матери и Дню инвалида. Как и в прошлом году депутаты планируют посетить ГБУ РД Дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота» с целью поздравить детей и организовать для них Новогодний праздник.

В отчетном периоде Комитет по торговле, потребительскому рынку и услугам (председатель – Гамзатов Магомед Сиражудинович) осуществлял свою деятельность во взаимодействии с Управлением торговли, потребительского рынка и предпринимательства и другими структурными подразделениями Администрации г. Махачкалы по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в частности, в сфере торговли, потребительского рынка и услуг городского округа.

За этот период проведено 7 заседаний Комитета, из них 4 совместных заседания с Комитетом по образованию, науке, культуре, спорту и молодежной политике, Комитетом по местному самоуправлению, законности и регламенту, Комитетом по поддержке малого и среднего бизнеса, Комитетом по финансам и бюджету, на которых были рассмотрены вопросы внесения изменений в местный бюджет и его исполнения; организации качественного питания детей в муниципальных дошкольных учреждениях города Махачкалы; установлении идентичных первой и второй зонам значения корректирующего коэффициента К2 для розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющих торговые залы (магазины, павильоны), для третьей зоны (федеральная трасса «Кавказ» (трасса Ростов – Баку) от 188/799 км до 191/901, где функционирует рынок «Возрождение»), законности оказания услуг МКУ «Махачкалапродукт» муниципальным бюджетным образовательным организациям, в том числе детским садам по закупке и поставке продуктов питания и др.

Всего на заседаниях Комитета в отчетном периоде было рассмотрено 11 профильных вопросов. В центре внимания депутатов комитета, прежде всего, находились вопросы, регламентирующие деятельность торговли, потребительского рынка и услуг на территории городского округа «город Махачкала».

За отчетный период Комитет принимал непосредственное участие в совершенствовании местной нормативной базы в данном направлении. Рассмотрен и рекомендован к принятию Собранием депутатов проект Положения о МКУ «Комитет торговли, предпринимательства и рекламы». По инициативе Комитета были приведены в соответствие с действующим законодательством 2 ранее принятые Собранием решения (постановления).

Так, в феврале текущего года на заседании был обсужден подготовленный Комитетом в целях устранения замечания Счетной палаты РД проект решения Собрания о приведении значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для розничной торговли, осуществляемой через контейнеры с градацией их торговой площади от 5 до 7 кв. м. и свыше 7 кв. м., в соответствие с нормами (п.3 ст. 346.29) Налогового кодекса РФ. (Решением Собрания от 26.04.2018 №24-4 приняты инициированные комитетом изменения в приложение №1 к Постановлению Махачкалинского городского Собрания от 18.11.2005 № 19-3а). По данным Финансового управления, ожидаемый эффект от внесенных изменений – более 13 млн рублей поступлений от ЕНВД в год.

В отчетном периоде комитетом также был подготовлен и представлен в Администрацию г. Махачкалы для внесения в установленном порядке на рассмотрение в Собрание депутатов соответствующий проект решения о внесении изменений в части увеличения размеров ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы соответственно в соответствии с Законом РД от 8.11.2017 г. №85 (Решением Собрания от 28.06.2018 №26-3 соответствующие изменения были приняты).

На заседаниях Комитета при непосредственном участии специалистов профильных управлений городской Администрации, КСП г. Махачкалы подробно изучались все материалы, обосновывающие необходимость принятия данных решений. Дискуссии по обсуждаемым вопросам порой носили острый характер.

Так, 18 апреля на совместном с Комитетом по поддержке малого и среднего бизнеса заседании был рассмотрен вопрос «О работе Управления торговли по выполнению Постановления Главы г. Махачкалы от 9 декабря 2014 года № 2516 в свете реализации отдельных положений Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» на территории муниципального образования городской округ «город Махачкала». По итогам рассмотрения вопросов Комитетом было рекомендовано Администрации города в лице Управления торговли осуществление ряда актуальных мероприятий.

Краткая характеристика других рассмотренных на заседаниях Комитета вопросов и принятых решений:

1. О результатах мониторинга цен на социально значимые продукты питания в пяти сетевых и несетевых магазинах и на рынке №2 г. Махачкалы в целях недопущения необоснованного роста цен, проведенного с привлечением членов Молодежного парламента при МГС в феврале – марте 2018 г. По итогам обсуждения с учетом ценовой чувствительности для большинства жителей нашего города на основные продукты питания было решено с привлечением депутатов молодежного парламента при МГС регулярно проводить мониторинг цен по перечню социально значимых товаров первой необходимости на рынке №2 и супермаркетах г. Махачкалы.

2. Об организации питания и оценки качества поставляемых продуктов в МБДОУ города Махачкалы (вопрос обсужден на совместном с Комитетом по образованию…заседании). По итогам обсуждения была создана рабочая (депутатская) комиссия с включением в состав представителей Управления Роспотребнадзора по РД, Прокуратуры г. Махачкалы, УФАС по РД, Контрольно-счетной палаты г. Махачкалы по проверке организации питания в МБДОУ города Махачкалы (выборочно в 5-6 дошкольных учреждениях) с целью выработки рекомендаций по совершенствованию системы организации питания детей в дошкольных учреждениях г. Махачкалы.

3. Об итогах совместных мероприятий (рейдов) по выявлению и пресечению несанкционированных объектов торговли, питания и услуг за отчетный период 2018 г.

В ходе обсуждения было принято решение активизировать совместную работу членов комитета и членов профильной комиссии молодежного парламента в совместных с представителями управления торговли и надзорными структурами рейдовых мероприятиях по пресечению несанкционированной торговли на территории городского округа.

4. О работе Управления торговли по повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг в сфере своей деятельности за 2017 год и факт 2018 года.

5. Обсуждение отчета КСП г. Махачкалы по итогам контрольного мероприятия «Проверка законности оказания услуг МКУ «Махачкалапродукт» по поставке продуктов питания в муниципальные бюджетные образовательные учреждения, в том числе дошкольные, а также стоимость и ценообразование на приобретение продуктов питания, за период с 01.01.2017 по истекший период 2018 г.».

По итогам обсуждения результатов контрольных мероприятий были приняты и доведены до врио главы г. Махачкалы соответствующие рекомендации.

Кроме того, депутатам профильных комитетов Собрания было рекомендовано регулярно рассматривать на своих заседаниях вопрос об обеспечении детей общеобразовательных организаций и дошкольных учреждений г. Махачкалы безопасным и качественным питанием; с привлечением специалистов Роспотребнадзора РФ по РД организовать проведение рейдов по образовательным организациям г. Махачкалы на предмет выявления соответствия качества пищевых продуктов установленным требованиям.

На протяжении всего отчетного периода члены комитета участвовали во всех значимых городских мероприятиях – субботниках, благотворительных встречах и акциях, а также в мероприятиях, посвященных событиям Великой Отечественной войны; на личных приемах граждан – избирателей давали консультации и разъяснения по различным вопросам, отнесенным к компетенции Комитета и депутатской деятельности.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

В Заключение хочу поблагодарить всех депутатов и аппарат городского Собрания за проделанную работу и высказать некоторые итоговые выводы и предложения:

1. Хотя за истекший год взаимодействие городского Собрания с Администрацией несколько и улучшилось, все ещё имеются факты уклонения её структур от фактического выполнения решений городского Собрания и предоставления неполной, необъективной информации по запросу депутатов, о чем неоднократно, как и в прошлом году, были письменно информированы и.о. Главы города (№44 от 20.02.2018, №101 от 19.04.2018 №142 от 05.06.2018, №146 от 13.06.2018):

- о пассивном процессуальном поведении представителей муниципальных заказчиков при защите интересов Администрации городского округа в качестве ответчика на судебных заседаниях или игнорирование судебных заседаний при рассмотрении дел в судах, а также отказ от обжалования вынесенных в пользу истца решений в апелляционной инстанции. И соответствующее наше требование - привлекать к строгой ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий муниципальных контрактов, повлекшие за собой судебные разбирательства по искам подрядчиков – исполнителей муниципальных контрактов и возникновение непосильных для городского бюджета долгов; - вопрос о служебном соответствии и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей УЖКХ города;

- принятие мер по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки Администрации города Счетной палатой РД и Прокуратурой РФ и РД в конце 2017 и начале этого года;

- рекомендации депутатской Комиссии городской Администрации в срок до 4 июня 2018 года: провести с привлечением специалистов независимую строительно-техническую экспертизу по оценке реальной стоимости пристройки к МБДОУ №38 для обжалования в надзорном порядке судебного решения Советского районного суда г. Махачкалы о взыскании задолженности в сумме более 20 млн. руб. из муниципальной казны; подготовить исковые заявления в судебные органы о взыскании денежных средств в порядке регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ, с лиц, чьи виновные действия (бездействия) повлекли многомиллионный ущерб казне г. Махачкалы; проведение инвентаризации кредиторской задолженности с выявлением причин возникновения просроченной и несанкционированной задолженности муниципальных казенных учреждений, в первую очередь, УЖКХ, Комитета по строительству, «Махачкалапродукт», Управления по жилищной политике, Хозяйственного управления Администрации г. Махачкалы; принять конкретные меры по урегулированию кредиторской задолженности, включая установление ответственности руководителей муниципальных учреждений за образование несанкционированной кредиторской задолженности; о разработке и исполнении в соответствии с Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ Порядка исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию «город Махачкала», организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам городских муниципальных учреждений, их учета и хранения

Напомню, что в прошлом году ситуация по этим вопросам была ещё хуже: в адрес Администрации города Махачкалы было направлено 97 писем из них в установленные законом сроки были исполнены только 52 письма, с нарушением срока 39, на 7 наших писем обращений особенно по финансово-имущественным и земельным вопросам вообще не было ответа. Надо иметь ввиду, как правило, каждое нереализованное письмо это неосуществленное мероприятие и следовательно недостигнутый результат в жизни горожан.

2. В настоящее время наиболее проблемными в деятельности городского Собрания остаются также вопросы:

2.1. Обеспечения эффективной работы всего депутатского корпуса, повышения компетентности и результатов деятельности каждого из 45 депутатов по конкретным направлениям. Слабая работа фракций по обеспечению выполнения депутатами своих полномочий, в особенности это относится к фракции ПП «Единая Россия». Поэтому, еще раз, обращаясь к коллегам по депутатскому корпусу, нужно не забывать о том, что наша повседневная деятельность должна строиться во благо наших избирателей;

2.2. Усиление контроля за деятельностью муниципальных органов и должностных лиц как того и требует законодательство;

2.3. Усиление работы среди молодежи и повышение эффективности проводимой работы в этой сфере, активно привлекая также и потенциал Молодежного парламента при Городском собрании;

3. Самыми проблемными и главными в деятельности депутатов остаются все же вопросы финансовой обеспеченности программ развития города. Так, несмотря на все принимаемые нами меры решить проблему недостаточности налоговых и неналоговых доходов для обеспечения расходных обязательств бюджета полностью не удается. Это не позволяет нам в городском бюджете предусмотреть в полном объеме наиболее значимые расходы по приоритетным направлениям, в том числе: на повышение «замороженной» с 2013 года заработной платы работников до уровня инфляции, на расходы, связанные с материально- техническим обеспечением действующей сети муниципальных учреждений, включая организацию питания детей в общеобразовательных и дошкольных организациях по нормам СанПиНа, на погашение задолженности по муниципальным контрактам и другие нужды.

Поэтому в целях снижения уровня расходных обязательств, увеличения собственных доходов муниципального образования «город Махачкала» и повышения качества управления муниципальными финансами в условиях бюджетных ограничений на период 2019-2020 годов в рамках установленных полномочий Администрации г. Махачкалы рекомендуем разработать Программу финансового оздоровления и социально-экономического развития городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на 2019-2020 годы, по аналогии с Республиканской программой финансового оздоровления и социально-экономического развития Республики Дагестан на 2018-2020 годы, утвержденного постановлением Правительства РД от 31 октября 2018 года № 159.

Для достижения целей этой Программы необходимо сосредоточить усилия органов местного самоуправления по следующим направлениям:

4. Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «город Махачкала»:

4.1 Расширение налогооблагаемой базы, оптимизация налоговых ставок и льгот;

4.2 Повышение уровня собираемости доходов, сокращение задолженности в бюджет муниципального образования;

4.3 Эффективное использование муниципального имущества.

5. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета муниципального образования «город Махачкала»:

5.1. Эффективное и строго целевое использование бюджетных средств;

5.2. Оптимизация бюджетных расходов с учетом определения приоритетных направлений бюджетного финансирования;

5.3. Обеспечение конкретизации проводимых органами местного самоуправления мероприятий по оптимизации бюджетных расходов и выявлению реальных резервов повышения результативности расходов;

5.4. Оптимизация структуры и соответствующих расходов на содержание органов местного самоуправления.

6. Мероприятия, направленные на обеспечение условий для привлечения инвестиций в развитие приоритетных направлений экономики г. Махачкалы.

По указанным направлениям и вопросам депутаты городского Собрания не раз представили в Администрацию свои предложения, и полагаю, что они должны быть учтены при реализации Программы выхода города из кризисного состояния.

У депутатов есть определенная уверенность в том, что с избранием главы города и обеспечением определенной стабильности в руководстве города, серьезным критическим анализом действующей практики управления городом и осуществлением на этой основе фундаментального характера мер по устранению имеющихся недостатков, заметно повысится эффективность и нашей с вами работы, что непременно скажется на улучшении ситуации в городском округе с решением накопившихся годами проблем и повышением благосостояния махачкалинцев.

Благодарю всех за сотрудничество и понимание важности той работы, которую мы ежедневно осуществляем на благо жителей городского округа.

Спасибо за внимание!

 

Количество показов:351

Последние новости

21.03.2019 23:51:21 | Артем Здунов: «Главное сейчас определиться, что мы делаем в ближайшие 15 лет»

21.03.2019 23:51:21 | Скончался экс-министр здравоохранения Дагестана Ибрагим Ибрагимов

21.03.2019 23:51:21 | Абдулмуслим Абдулмуслимов прокомментировал послание Главы РД Народному Собранию республики

21.03.2019 23:51:21 | В Советском районе Махачкалы производится демонтаж рекламных щитов

21.03.2019 23:51:21 | РЖД предоставят детям проезд со скидкой в 50% в летний период

21.03.2019 23:51:21 | Салман Дадаев завел новый аккаунт в Instagram

21.03.2019 23:51:21 | Дагестан вошел в число самых «ленивых» регионов страны

21.03.2019 23:51:21 | Двое победителей кадровых конкурсов в Дагестане назначены министрами

21.03.2019 23:51:21 | Вице-спикер Совета Федерации и депутаты Госдумы готовы поддержать инициативы главы Дагестана

21.03.2019 23:51:21 | Салман Дадаев прокомментировал послание Главы Дагестана

21.03.2019 23:51:21 | На двух улицах Махачкалы приостановили незаконное строительство многоэтажных жилых домов

21.03.2019 23:51:21 | Глава Дагестана подтвердил закрытие «Анжи-Арены» для большого футбола

21.03.2019 23:51:21 | Владимир Васильев: «Необходимо объединить учебу с производством и наукой»

21.03.2019 23:51:21 | Владимир Васильев предложил выделить на мелиорацию 500 миллионов рублей

21.03.2019 23:51:21 | Васильев поручил правительству РД предусмотреть 200 млн рублей на поддержку гражданских инициатив

21.03.2019 23:51:21 | Владимир Васильев рассказал о реконструкции центральной площади Махачкалы

21.03.2019 23:51:21 | Владимир Васильев: «В этом году предстоит построить 52 детских сада»

21.03.2019 23:51:21 | 224 дагестанских врача и 10 фельдшеров получат работу по программе «Земский доктор»

21.03.2019 23:51:21 | Артем Здунов прокомментировал послание главы Дагестана Владимира Васильева

21.03.2019 23:51:21 | В 2019 году в Дагестане будет построено 11 объектов здравоохранения