Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Изображения Вкл Выкл

ГОРОДСКАЯ КАЗНА И ЕЕ ПУБЛИЧНЫЙ (ПРАВОВОЙ) СТАТУС

Правовой основой формирования и функционирования муниципальной казны городского округа город Махачкала являются Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Дагестан» и Устав муниципального образования городской округ «г. Махачкала».
Казна - это особая экономико-правовая категория. Гражданский кодекс Российской Федерации (п.З ст. 215) дает понятие муниципальной казны и определяет ее структуру - «средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования».
В научной литературе отдельные авторы дают иное определение муниципальной казны (см. «Энциклопедия управленческих знаний», муниципальная наука, 2002 г., глава 13, стр.250-254). В данной статье мы не рассматриваем теоретические и научные понятия казны и ее содержания. Наша задача - определить содержание муниципальной казны. Поэтому мы целиком и полностью исходим из указанного положения п.З. ст. 215 Гражданского кодекса РФ. В Российской Федерации казна существует на трех уровнях: казна РФ, казна субъектов в составе Российской Федерации и казна муниципального образования. Казна определяет экономическую основу муниципального образования, аккумулирует всю собственность муниципального образования, его умение управлять в решении вопросов местного значения и активного участия в гражданско-правовых отношениях. Следовательно, казна - эффективный и важный инструмент управления всей совокупностью муниципального имущества.
Статья 50 п.4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ) определяет, какое имущество может находиться в собственности муниципального образования, и указано, что в собственности городского округа могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2 и 3 ст.50 названного Федерального закона, т.е. 34 вида имущества.
Однако, к сожалению, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Глава 8, ст. ст. 49-65) не содержит ни слова о муниципальной казне, тогда как казна составляет сердцевину экономической основы муниципального образования.
На ее основе строится и создается вся многоотраслевая муниципальная инфраструктура. Соответствующая инфраструктура, созданная на должном уровне, обеспечит нормальное и эффективное функционирование деятельности органов местного самоуправления в решении всего комплекса вопросов местного значения. В этой связи важно определить имущество, составляющее муниципальную казну, а также порядок, условия и формы его использования. Согласно нормам Гражданского кодекса РФ можно выделить следующие основные формы: это свободное муниципальное имущество, не переданное никому и неиспользованное, муниципальное имущество, находящееся в казне и переданное в аренду, муниципальное имущество, переданное на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям (МУП) и оперативного управления муниципальным учреждениям и организациям (МУ).
По состоянию на 01.01.2008г. на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество передано 144 муниципальным унитарным предприятиям балансовой стоимостью 668 144 780 руб., в арендное пользование передано 413 29,5 кв.м. Доходы по арендной плате составили в 2005 году - 21410,0 тыс.руб., в 2006 году - 23 264,4 тыс. руб. и в 2007 году -33 061,3 тыс. руб.
По мнению Комитета по управлению имуществом, в соответствии с Гражданским кодексом РФ каждое муниципальное образование как собственник муниципального имущества не только должно, а обязано иметь свою собственную казну. Для этого необходимо согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 Муниципальное образование городской округ «Город Махачкала» должно принять муниципальный правовой акт о муниципальной казне, который должен определить порядок и условия ее формирования, структуру, цели и функции, роль в развитии городского хозяйства (инфраструктуры) укрепления экономической основы городского округа, форму управления и контроля за правильными и эффективными использованием имущества казны.
В этих целях важно вести полный учет объектов муниципальной собственности, а это возможно составлением и ведением Единого реестра муниципальной собственности. Реестр - это основа для всего процесса управления муниципальным имуществом. Реестр - это зеркало, где четко отражается реальное состояние объектов муниципальной собственности, в него вносятся все изменения и соответственно обновляются.
Главой города Махачкалы Амировым С. Д. принято специальное постановление, где констатировано, что казна - это способ эффективного вовлечения в гражданский оборот финансовых и земельных ресурсов, важный инструмент инвестиционной политики, совершенствования управления муниципальной собственностью в решении вопросов местного значения.
На основании указанного постановления от 20.07.2006 г. №1457 Комитета по управлению имуществом г. Махачкалы разработано Положение о муниципальной казне города Махачкалы, который вносит на обсуждение и высказывание предложения по его совершенствованию.
Муниципальные районы и городские округа Республики Дагестан могут использовать данные Положения применительно к своим условиям и особенностям.
Стабильная казна - гарантия стабильности всей экономической структуры на всех трех уровнях - Российской Федерации, Республики Дагестан и муниципальных образований.
Количество показов:425

Последние новости

24.07.2019 00:58:56 | Артур Таймазов обжалует решение МОК о лишении его золота ОИ-2012

24.07.2019 00:58:56 | «Сбербанк» подарит Дербенту мультимедийный фонтан

24.07.2019 00:58:56 | ФБР проведет расследование по факту смерти боксера Максима Дадашева

24.07.2019 00:58:56 | Владимир Васильев и Герман Греф обсудили вопросы развития Дагестана

24.07.2019 00:58:56 | Именитые артисты из Франции и Санкт-Петербурга проведут в Махачкале бесплатный мастер-класс

24.07.2019 00:58:56 | Глава Дагестана приветствовал принятие закона о льготах ополченцам

24.07.2019 00:58:56 | Глава Сбербанка Герман Греф посетил Дербент

24.07.2019 00:58:56 | Дагестанский боксер Максим Дадашев скончался от травм, полученных на ринге

24.07.2019 00:58:56 | Дагестан выступит пилотным регионом по реализации проекта «Сельский (земский) учитель»

24.07.2019 00:58:56 | Минобрнауки Дагестана прокомментировало информацию о назначении нового директора в Центр одаренных детей

24.07.2019 00:58:56 | В Дагестане по проекту «150 школ» на ремонт общеобразовательных учреждений выделено 600 млн рублей

24.07.2019 00:58:56 | Госдума окончательно приняла законопроект о статусе ветеранов для дагестанских ополченцев

24.07.2019 00:58:56 | В Минспорта Дагестана разобрали инцидент с дракой на регбийном матче

24.07.2019 00:58:56 | Самой распространенной зарплатой в России названа цифра в 23,5 тысячи рублей

24.07.2019 00:58:56 | На махачкалинских коммерческих объектах устанавливают адресные указатели

24.07.2019 00:58:56 | Двое дагестанцев представят сборную Венгрии на чемпионате мира по спортивной борьбе

24.07.2019 00:58:56 | Под руководством Владимира Васильева обсудили вопросы развития Ботлихского и Цумадинского районов Дагестана

24.07.2019 00:58:56 | В Махачкале проверяют качество ремонтных работ по программе «Формирование комфортной городской среды»

24.07.2019 00:58:56 | Рой Джонс призвал Хабиба Нурмагомедова быть внимательным в поединке с Порье

24.07.2019 00:58:56 | В Махачкале от побоев умерла 4-летняя девочка