У С Т А В городского округа «город Махачкала»

РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

У С Т А В

(Зарегистрирован 10 февраля 2006г.

Государственный регистрационный № RU 053080002006001)
С учетом изменений и дополнений, внесенных Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» №26-1 от 02 ноября 2006г.
(Изменения зарегистрированы 07 декабря 2006г.
Государственный регистрационный № RU 053080002006002)

Настоящий Устав устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в городском округе «город Махачкала», определяет правовой статус и государственные гарантии его осуществления, является обязательным для исполнения всеми расположенными на территории городского округа «город Махачкала» предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Город Махакала и его статус
Город Махачкала основан в 1857 году и входит в состав Республики Дагестан.
Город Махачкала – столица Республики Дагестан – политический, экономический, научный и культурный центр Республики Дагестан, является муниципальным образованием, наделенным законом Республики Дагестан от 12 января 2005 года №6 «О статусе и границах муниципальных образований» статусом городского округа.
В настоящем Уставе наименования «городской округ «город Махачкала», город Махачкала», «городской округ», «город» и «Махачкала» равнозначны.
День города отмечается ежегодно в третье воскресенье сентября.

Статья 2. Границы городского округа «город Махачкала»
Границы территории города установлены законом Республики Дагестан.
Изменение границ города Махачкалы осуществляется законом Республики Дагестан по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Республики Дагестан, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ города оформляется решениями органов местного самоуправления города, органов государственной власти Республики Дагестан.
Преобразование города Махачкалы осуществляется законом Республики Дагестан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании города оформляется решениями органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан.
Границы города подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями действующего законодательства. Схема территории городского округа «город Махачкала» и описание его границ являются приложением к настоящему Уставу.

Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования городской округ «город Махачкала»
Официальное наименование – городской округ «город Махачкала». Историческая справка и полная информация о статусе городского округа приводится в Паспорте городского округа «город Махачкала».
Территорию города Махачкалы составляют поверхность суши, воды в пределах границ городского округа, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.
Территория города разделена на три района: Ленинский, Советский и Кировский. В состав городского округа входят поселки Альбурикент, Кяхулай, Ленинкент, Новый Кяхулай, Семендер, Сулак, Тарки, Шамхал и села: Богатыревка, Красноармейское, Новый Хушет, Талги, Шамхал-Термен, остров Чечень. Районы, поселки и села не являются муниципальными образованиями.

Статья 4. Официальные символы, награды и почетные звания города и порядок их использования
Город Махачкала в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы – герб, эмблему и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов городского округа «город Махачкала» (далее Махачкалинское городское Собрание) и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Описание и порядок использования официальных символов определяется положением, принимаемым Махачкалинским городским Собранием.
За выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города жителям городского округа, гражданам России или другого государства может присваиваться звание «Почетный гражданин города Махачкалы».
За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города жители города, коллективы предприятий, учреждений, организаций могут быть награждены Почетной грамотой города Махачкалы.
За заслуги перед городом в области развития производства, науки, здравоохранения, культуры, искусства, укрепления обороны страны, за выдающиеся достижения и высокое мастерство в профессиональной деятельности граждане городского округа, а также предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности могут быть награждены Памятным адресом города Махачкалы.
За особо выдающиеся заслуги перед городом в деятельности, направленной на обеспечение благополучия, процветания и безопасности города, граждане города могут быть награждены медалью «За заслуги перед Махачкалой».
Порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Махачкалы», награждения Почетной грамотой города Махачкалы, Памятным адресом города Махачкалы, медалью «За заслуги перед Махачкалой» устанавливается положениями о Почетном гражданине города Махачкалы, о Почетной грамоте города Махачкалы , о Почетном адресе города Махачкалы, о медали «За заслуги перед Махачкалой» и о порядке вручения муниципальных наград, утверждаемыми Махачкалинским городским Собранием по представлению Главы Администрации городского округа «город Махачкала».

ГЛАВА II.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 5. Местное самоуправление городского округа.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в городе Махачкале – форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные акты Российской Федерации, Конституция Республики Дагестан, закон Республики Дагестан «О местном самоуправлении в Республике Дагестан», иные законодательные и нормативно-правовые акты Республики Дагестан, касающиеся местного самоуправления, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:
1. соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2. государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3. законности;
4. гласности;
5. самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6. выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7. ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города;
8. ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа
К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль над его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городской округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа»»;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа, создание музеев;
18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) опека и попечительство;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны лесов, расположенных в границах городского округа;
25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
34) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
36) иные вопросы местного значения городского округа, предусмотренные федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Дагестан, и только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Дагестан)

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республика Дагестан «О местном самоуправлении» и настоящим Уставом.
2.По решению органов местного самоуправления население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ, в том числе дежурств в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1-11, 19 и 24 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально – техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется органом местного самоуправления, принявшим соответствующее решение.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо на определенный срок действия этих полномочий осуществляется федеральными законами и законами Республики Дагестан.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Дагестан в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль над их исполнением.

Статья 10. Общие принципы осуществления деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в настоящий Устав.
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета города (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету города из федерального бюджета и бюджета Республики Дагестан). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Республики Дагестан.
3. Федеральные законы, законы Республики Дагестан не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местного бюджета города.

Статья 11. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Дагестан, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Дагестан.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав городского округа ;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения представительного органа городского округа;
4) распоряжения председателя представительного органа городского округа по вопросам организации деятельности представительного органа городского округа;
5) правовые акты Главы городского округа;
6) постановления, распоряжения и приказы Главы местной администрации;
7) постановления и решения контрольно-счетной палаты городского округа.
4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца»
6. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются представительным органом городского округа большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.
7. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Собранием депутатов городского округа подлежат официальному опубликованию или обнародованию с одновременным опубликованием или обнародованием установленного представительным органом городского округа порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
8. По проекту устава городского округа и проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав проводятся публичные слушания, объявление о дате времени и месте проведения которых должно быть опубликовано или обнародовано вместе с соответствующим проектом не позднее чем за 15 дней до дня их проведения.
9. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав после их принятия подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.
10. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию или обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования или обнародования, а Глава городского округа в течение 10 дней представляет сведения о соблюдении указанного порядка в федеральный орган юстиции.
11. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов городского округа принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений»
12. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов городского округа, Главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Предложения о принятии Устава городского округа, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься Главой городского округа, депутатами Собрания депутатов городского округа, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами в порядке, предусмотренном для решений Собрания депутатов муниципального района.
13. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
14. Нормативные правовые акты Собрания депутатов городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов городского округа только по инициативе Главы городского округа или при наличии заключения Главы городского округа, являющегося одновременно главой местной администрации.
15. Решения Собрания депутатов городского округа принимаются на заседании Собрания депутатов городского округа в соответствии с Регламентом Собрания депутатов городского округа.
16. Решение, принятое Собранием депутатов городского округа и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, подлежит подписанию и опубликованию или обнародованию Главой городского округа.
17. Глава городского округа имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского округа отклонит решение, оно вновь рассматривается Собранием депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении названное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двумя третями голосами от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского округа, оно подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней и опубликованию или обнародованию.
18. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания.
19. Нормативные правовые акты Собрания депутатов городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
20. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу либо после их официального опубликования в изданиях официально зарегистрированных средств массовой информации, действующих на всей территории городского округа, либо после их официального обнародования путем вывешивания текстов муниципальных правовых актов на срок не менее десяти дней в общедоступных местах для ознакомления граждан.»
21.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 12. Право граждан на участие в местном самоуправлении. Муниципальные выборы.
1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
4. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Собрания на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.
5. Муниципальные выборы назначаются Собранием не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия главы Собрания депутатов городского округа.
Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов (депутата) представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
7. Исчисление срока полномочий представительного органа начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого указанный орган местного самоуправления избран в правомочном составе.
8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами республики Дагестан.
9. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные законом.

Статья 13. Местный референдум.
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Махачкалинским городским Собранием:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Махачкалинского городского Собрания и Главы городского округа «город Махачкала», выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 4 процента от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с Законом Республики Дагестан от 08.12.2005 г. № 67 «О местном референдуме в Республике Дагестан».
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Махачкалинским городским Собранием и Главой городского округа «город Махачкала», оформляется правовыми актами Махачкалинского городского Собрания депутатов и Главы городского округа «город Махачкала».
5. Махачкалинское городское Собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Махачкалинское городское Собрание депутатов документов необходимых для назначения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Махачкалинским городским Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа «город Махачкала», органов государственной власти Республики Дагестан или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Дагестан.

Статья 14. Порядок проведения местного референдума
Подписные листы, порядок проведения проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума, срок проведения референдума, образование участков референдума, регистрация участников референдума, комиссия референдума, порядок формирования комиссий референдума, гласность при подготовке и проведении референдума проводится в строгом соответствии с Законом Республики Дагестан «О референдуме в Республике Дагестан».

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление.
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава уполномоченным органом Администрации города. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
Установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
Принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
Избрание органов территориального общественного самоуправления;
Определение основных направлений деятельности;
Утверждение сметы доходов и расходов и отчета об ее исполнении;
Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления:
Представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
Могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города с использованием средств местного бюджета;
Вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 16. Другие формы участия и осуществления населением местного самоуправления.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Махачкалинским городским Собранием, Главой городского округа «город Махачкала» могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Махачкалинского городского Собрания или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Махачкалинского городского Собрания, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе Главы городского округа «город Махачкала» – Главой городского округа «город Махачкала».
На публичные слушания выносятся: проект Устава города, проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы о преобразовании городского округа.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Махачкалинского городского Собрания и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
2. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Собрания, Главы городского округа «город Махачкала», а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Собрания, или Главы городского округа «город Махачкала», назначается соответственно Махачкалинским городским Собранием или Главой городского округа «город Махачкала».
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Собранием. на основании требования не менее 10 процентов жителей городского округа, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей городского округа.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативным правовым актом Собрания.
3. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
– Собрания;
– Главы городского округа
Избрание делегатов – участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом Собрания.
Итоги собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти проводится опрос граждан городского округа.
Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти Республики Дагестан.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания или главы городского округа – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Дагестан – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания.
Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием. В нормативном правовом акте Собрания о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Республики Дагестан – при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Дагестан.
5. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации и иным федеральным законам, законам Республики Дагестан.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления городского округа.
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Республики Дагестан и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Дагестан устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
Собрание депутатов городского округа «город Махачкала» (далее – Махачкалинское городское Собрание);
Глава городского округа «город Махачкала» (далее Глава городского округа);
Администрация городского округа «город Махачкала» (далее Администрация городского округа);
Контрольно-счетная палата городского округа «город Махачкала» – контрольный орган городского округа (далее Контрольно-счетная палата);
Могут создаваться иные органы местного самоуправления городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение представительного органа городского округа о внесении изменений в настоящий Устав в связи с изменением структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего указанное решение.
4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 19. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени городского округа приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности. Выступать в суде без доверенности могут Глава городского округа, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:
для представительного органа муниципального образования – протокол сессии представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;
для иных органов местного самоуправления – решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
4. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации города Махачкалы в качестве юридических лиц являются решение Махачкалинского городского Собрания об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом.

Статья 20 Представительный орган местного самоуправления – Собрание депутатов города Махачкалы
1. Представительный орган местного самоуправления – Собрание депутатов городского округа «город Махачкала» состоит из 45 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов сроком на 4 года.
Численность представительного органа не может быть менее численности, определенной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.Представительный орган городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3.Представительный орган приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа. Заседание представительного органа правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава представительного органа. Решения, до принятия Регламента представительного органа, принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.
4. Собрание депутатов городского округа двумя третями голосов, от установленной численности депутатов, принимает решения по вопросам:
– утверждение Устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
– о самороспуске;
– об изменении структуры органов местного самоуправления;
– об инициативе изменения границ муниципального образования;
– о повторном одобрении муниципального – правового акта, отклоненного Главой городского округа ;
– об определении порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности.По остальным вопросам заседание Собрания депутатов городского округа правомочно при участии в нем более половины избранных депутатов и решения принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.
5. Собрание депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
6. Собрание депутатов городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Собрания депутатов городского округа.
7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов городского округа предусматриваются в бюджете городского округа.
8. Собранию депутатов городского округа принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своей компетенции.
9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания городского округа, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Собрание депутатов городского округа имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского округа ) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Собрания депутатов городского округа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за сто процентов.
10. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий избирается председатель Собрания и его заместители.
11. Открытие первой сессии вновь избранного городского Собрания осуществляется одним из старейших по возрасту депутатов нового созыва.
На первой сессии городского Собрания решаются следующие организационные вопросы: избирают мандатную комиссию, заслушивают отчет мандатной комиссии о признании полномочий депутатов, избирают председателя и заместителей председателя городского Собрания. Очередные сессии городского Собрания созываются председателем городского Собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются по инициативе одной трети от числа избранных депутатов или председателя городского Собрания не позднее чем в двухнедельный срок. Городское Собрание вправе принять решение о проведении закрытой сессии. На закрытой сессии вправе присутствовать Глава городского округа, Глава Администрации, депутаты Народного Собрания Республики Дагестан от данной территории, прокурор, а также приглашенные городским Собранием лица.
На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Махачкалинского городского Собрания.

Статья 21. Структура Собрания депутатов
1. Городское Собрание самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Организацию деятельности городского Собрания, в соответствии с настоящим Уставом, осуществляет Председатель городского Собрания, избираемый городским Собранием из своего состава. Порядок избрания Председателя определяется Регламентом городского Собрания.
3. Председатель городского Собрания исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель городского Собрания осуществляет следующие полномочия, связанные с деятельностью городского Собрания:
– созывает в установленном порядке заседания Собрания;
– осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания;
– ведет заседания Собрания;
– обеспечивает выполнение Регламента Собрания;
– подписывает постановления Собрания, протоколы заседаний в порядке, установленном Регламентом;
– оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
– координирует деятельность постоянных и иных комиссий;
– принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания;
– обеспечивает в соответствии с решениями Собрания обсуждение гражданами проектов важнейших решений;
– рассматривает вопросы организации выборов, референдумов в установленном законом порядке;
– представляет Собрание во взаимоотношениях с органами государственной власти и иными органами, организациями, учреждениями, в средствах массовой информации;
– открывает, закрывает расчетный и текущий счета Собрания в банках и является распорядителем по этим счетам, распоряжается средствами, выделенными на содержание Собрания;
– издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
– от имени Собрания подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в судебные органы;
– решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием или возложены законодательством, а также настоящим Уставом.
5. Из числа депутатов городского Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается первый заместитель и заместители Председателя городского Собрания. Порядок избрания первого заместителя и заместителей Председателя городского Собрания определяется Регламентом городского Собрания.
6. Заместители Председателя городского Собрания выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом городского Собрания, выполняют поручения Председателя городского Собрания. Первый заместитель председателя городского Собрания исполняет обязанности Председателя городского Собрания в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
7. Из числа депутатов городского Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского Собрания.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городского Собрания.
8. Порядок и основания прекращения полномочий городского Собрания как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым городским Собранием, в соответствии с федеральным законом.

Статья 22. Регламент Собрания депутатов
Порядок деятельности Собрания депутатов определяется его Регламентом, который принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

Статья 23. Правовые акты Собрания депутатов
1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе Главы Администрации городского округа или при наличии заключения Главы Администрации городского округа.

Статья 24. Полномочия Собрания депутатов
В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) формирование контрольного органа городского округа;
11) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством Республики Дагестан;
12) назначение муниципальных выборов и референдума в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;
13) установление официальных символов городского округа;
15) учреждение печатного средства массовой информации.

Статья 25. Статус депутата Собрания депутатов
1. Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
2. Полномочия депутата Собрания начинаются со дня избрания и прекращаются одновременно с прекращением полномочий Собрания, за исключением случаев досрочного прекращени
полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим статус депутата представительного органа муниципального образования.
3. Депутату Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
4. Депутат Собрания обязан участвовать в работе сессий Собрания и в работе его комиссий (комитетов), членом которых он является, выполнять поручения Собрания. При невозможности присутствовать на сессии Собрания или заседании его комиссии (комитета) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Собрание.
5. По вопросам депутатской деятельности депутат Собрания на территории городского округа пользуется правом приема руководителями и другими должностными лицами, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
6. Гарантии прав депутатов Собрания при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Полномочия депутата Собрания депутатов городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В случае, предусмотренном пунктом 2 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата Собрания прекращаются решением Собрания, принимаемым не позднее 1 месяца со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию.
В случаях, предусмотренных пунктами 3,4,5,7,9 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата Собрания прекращаются с момента вступления в силу соответствующего акта или в сроки, указанные в нем.
В случаях, предусмотренных пунктами 6,10 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата Собрания прекращаются решением Собрания, принимаемым не позднее 1 месяца со дня наступления соответствующего события, о котором депутат Собрания обязан известить Собрания.
9. Депутаты Собрания не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Депутаты Собрания не могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Дагестан, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, и не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
10. Депутаты городского Собрания, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 26. Ответственность представительного органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, а Собрание депутатов городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Республики Дагестан в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный орган государственной власти Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов городского округа.
Полномочия Собрания депутатов городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о его роспуске.
2. Глава городского округа или глава местной администрации городского округа отрешается от должности высшим должностным лицом Республики Дагестан в следующих случаях:
издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Дагестан, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Срок, в течение которого высшее должностное лицо Республики Дагестан издает правовой акт об отрешении от должности Главы городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 27. Постоянные комиссии, Президиум Собрания депутатов
1. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание избирает из своего состава постоянные комиссии.
Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов.
2. Для координации деятельности комиссий, подготовки сессий Собрания депутатов из числа депутатов формируется Президиум Собрания депутатов.
Президиум Собрания возглавляет Председатель Собрания депутатов.
В состав Президиума входят по должности: Председатель Собрания депутатов, его заместители, председатели постоянных комиссий.
Функции, полномочия и организация работы Президиума Собрания депутатов определяются Регламентом Собрания депутатов.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
1. Полномочия Собрания городского округа могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Махачкалинского городского Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий городского Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Собрания, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Голосование по отзыву депутатов городского Собрания
1.Депутаты городского Собрания (далее – депутаты), не оправдавшие доверия избирателей, могут быть отозваны избирателями.
Голосование по отзыву депутатов (далее – голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Дагестан от 08.12.2005 г. № 67 «О местном референдумах в Республике Дагестан».
2. Инициатива проведения голосования по отзыву депутатов представительного органа городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Дагестан «О местном референдуме в республике Дагестан».
При этом депутаты имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва. Для этих целей им на время проведения процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, а также самого голосования предоставляется статус иной группы участников референдума, предусмотренный Законом Республики Дагестан «О местном референдумах в Республике Дагестан».
3. Инициатива проведения голосования по отзыву может быть выдвинута при наличии оснований, предусмотренных статьей 72 настоящего Устава.
При отсутствии названных оснований назначение голосования по отзыву депутатов не допускается.
4. Отзыв депутатов в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не освобождает их от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в городском округе (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву депутатов представительного органа городского округа, и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 30. Финансирование деятельности Собрания депутатов
Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 31. Собрание депутатов – юридическое лицо
Собрание депутатов является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Статья 32. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа.
Глава городского округа «город Махачкала» избирается Собранием депутатов городского округа «город Махачкала» из своего состава на срок полномочий Собрания. Входит в состав Махачкалинского городского Собрания, исполняет полномочия его председателя.
Полномочия Главы городского округа начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа.
2. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов городского округа, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
3. Гарантии прав Главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
4. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов городского округа.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа либо невозможности их осуществления, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель председателя Собрания депутатов городского округа в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов городского округа.

Статья 33. Полномочия Главы города Махачкалы
Глава города в пределах своих полномочий:
1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Махачкалы;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Собранием;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания.
5) заключает контракт с Главой Администрации;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Статья 34. Правовые акты Главы города Махачкалы
Глава города Махачкалы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа, другие правовые акты в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями представительного органа города Махачкалы.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы города Махачкалы
1. Полномочия главы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;
10) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа.
2. Глава направляет заявление об отставке по собственному желанию в Собрание. Прекращение полномочий главы городского округа в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Собрания, принимаемым в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.
Если Собрание не примет решение в установленный срок, то полномочия главы округа считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.
Заявление Главы городского округа об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собранием.

Статья 36. Контрольно-счетная палата городского округа
1.Контрольный орган городского округа (Контрольно-счётная палата) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Контрольно – счётная палата осуществляет оперативный контроль за финансовой деятельностью Администрации и его структурных (отраслевых) и территориальных подразделений.
2.Контрольно-счётная палата городского округа формируется сроком на 4 года представительным органом местного самоуправления в количестве 4 человек: председателя и 3 аудиторов.
Председатель Контрольно-счётной палаты и ее 3 члена назначаются на должность и освобождается от должности правовым актом Собрания депутатов городского округа и осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счётной палате городского округа, утверждаемым Собранием депутатов городского округа. Ограничения их деятельности устанавливаются федеральным законом.
Контрольно-счётная палата обладает правами юридического лица.
Структура и штатное расписание Контрольно-счётной палаты утверждается городским Собранием по представлению председателя Контрольно-счётной палаты в пределах установленной численности ее аппарата.
Финансирование Контрольно-счётной палаты производится за счет средств местного бюджета.
Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счётной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счётную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 37. Избирательная комиссия городского округа
1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Вопросы формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Дагестан «Об избирательных комиссиях».
3. Полномочия избирательной комиссии городского округа в порядке, установленном законом, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

Статья 38. Администрация городского округа «город Махачкала» – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
1. Администрация городского округа «город Махачкала» (далее – Администрация городского округа) (исполнительно-распорядительный орган городского округа) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, за исключением вопросов, входящих в компетенцию Собрания депутатов.
Администрацией городского округа руководит Глава Администрации городского округа на принципах единоначалия.
2. Администрация городского округа выполняет организационно-распорядительные функции и одновременно осуществляет государственные полномочия, переданные ей органами государственной власти вместе с необходимыми для их осуществления материальными финансовыми средствами.
3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
Структура Администрации городского округа, а также размер расходов на ее содержание утверждаются Собранием депутатов по представлению Главы Администрации городского округа. В структуру Администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского округа.

Статья 39. Полномочия Администрации городского округа
Администрация городского округа осуществляет следующие полномочия:
разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов проекты программ социально-экономического развития, бюджета, организует их исполнение;
осуществляет в соответствии с законодательством контроль над состоянием учета и отчетности, расположенных на подведомственной территории предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;
управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит на Собрание депутатов предложения об отчуждении объектов муниципальной собственности;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
осуществляет в соответствии с законодательством управление в области использования и охраны земель, вод, лесов и других природных ресурсов на подведомственной территории;
в соответствии с законодательством защищает права землепользователей и арендаторов, разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
организует разработку, планировку и застройку подведомственной территории;
выдает разрешение на строительство на подведомственной территории жилых объектов и объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки;
назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на подведомственной территории;
содействует работе предприятий связи, обеспечивает развитие радио и телевидения;
организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
осуществляет управление находящимися в ведении городского округа учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;
осуществляет охрану и организует использование расположенных на подведомственной территории памятников природы, культуры, истории;
организует в соответствии с решениями Собрания депутатов учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств местного бюджета;
принимает меры к улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, многодетных семей, инвалидов, участников войны, престарелых, военнослужащих, а также по устройству престарелых граждан в учреждения социального обеспечения;
обеспечивает на подведомственной территории соблюдение законов, нормативно-правовых актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль над выполнением решений Собрания депутатов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий, руководит гражданской обороной;
принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;
совместно с Собранием депутатов рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 40. Глава Администрации городского округа «город Махачкала»
1.Главой Администрации городского округа «город Махачкала» является лицо, назначаемое на должность Главы Администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов городского округа «город Махачкала».
2.Условия контракта для главы местной администрации утверждаются Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Дагестан – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.
3.Настоящим Уставом и законом Республики Дагестан могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность Главы Администрации.
4.Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливаются настоящим Уставом.
Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Собранием.
5. Контракт с Главой Администрации заключается Главой города.
6.Администрация обладает правами юридического лица.
7.Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 41. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации городского округа
1. Не позднее чем через 10 (десять) дней после избрания Главы городского округа для проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации городского округа Собранием депутатов формируется конкурсная комиссия. Общее количество членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов.
2. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначается Собранием депутатов по представлению Главы городского округа, а одна треть – Народным Собранием Республики Дагестан по представлению Президента Республики Дагестан. Члены конкурсной комиссии из своего состава избирают председателя и секретаря комиссии.
На десятый день после избрания Главы городского округа Собрание депутатов объявляет конкурс на замещение должности Главы Администрации городского округа, а также условия конкурса, дату и место его проведения.
Информация о порядке, условиях и месте проведения конкурса, проект контракта, а также об участниках конкурса подлежит опубликованию в средствах массовой информации городского округа (муниципальное телевидение, муниципальный орган печати) не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
3. Лицо назначается на должность Главы Администрации городского округа Собранием депутатов из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор в соответствии с условиями конкурса.
Контракт с Главой Администрации городского округа заключается Главой городского округа.
Главой Администрации городского округа может быть назначено лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, обладающее в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан избирательным правом и достигшее 21 года на день подачи заявки на участие в конкурсе на замещение должности главы Администрации городского округа.

Статья 42. Полномочия Главы Администрации городского округа
1. Глава Администрации городского округа непосредственно или через структурные подразделения администрации регулирует социально-экономическую жизнь городского округа, осуществляет управление муниципальным хозяйством, выполняет другие организационно-распорядительные функции.
Осуществляя свои полномочия, Глава Администрации городского округа:
1) разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов предложения по структуре Администрации и смете расходов на ее содержание;
2) осуществляет управление имуществом, находящимся в ведении Администрации городского округа;
3) определяет компетенцию структурных подразделений, устанавливает фонды оплаты труда муниципальных служащих, работников вспомогательных служб;
4) отменяет правовые акты Администрации городского округа и руководителей структурных подразделений администрации, противоречащих действующему законодательству, его правовым актам, решениям Собрания депутатов, настоящему Уставу;
5) представляет на утверждение Собрания депутатов планы и программы экономического и социального развития городского округа, отчеты об их исполнении, бюджет и отчет о его исполнении;
6) назначает и освобождает от занимаемых должностей заместителей Главы Администрации городского округа, глав администраций районов городского округа и руководителей структурных подразделений администрации;
7) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам и иным лицам органов местного самоуправления;
8) организует прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и принимает по ним решения;
9) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации Махачкалы
1. Полномочия Главы Администрации прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжение контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешение от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
2. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания или главы городского округа – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Президента Республики Дагестан – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Дагестан;
3) Главы местной администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами муниципального образования и органами государственной власти Республики Дагестан.

Статья 43.1. Порядок назначения заместителей Главы Администрации городского округа
В случае внесения в Собрание депутатов Главой Администрации городского округа предложения по кандидатуре заместителя Главы Администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала» (Далее – заместитель Главы Администрации городского округа) Собрание депутатов рассматривает представленную кандидатуру или кандидатуры в течение месяца со дня внесения предложения.
Решение Собрания депутатов о даче согласия на назначение заместителей Главы Администрации городского округа принимается персонально по каждой кандидатуре тайным или открытым голосованием (тайное голосование проводится по требованию не менее 1/5 депутатов от общей их численности).
Согласие Собрания депутатов на назначение заместителей Главы Администрации считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов Собрания депутатов.
Результаты голосования о даче согласия на назначение заместителей Главы Администрации городского округа оформляются постановлением Собрания депутатов на каждого из них в отдельности.
В случае отклонения Собранием депутатов кандидатуры на должность заместителя Главы Администрации городского округа Глава Администрации городского округа в течение двух месяцев со дня ее отклонения, может вновь внести предложенную кандидатуру или внести предложение по другой кандидатуре.
Обсуждение и согласование вновь представленных кандидатур проводится в сроки и в порядке, изложенном в настоящей статье.

Статья 43.2. Местное самоуправление в районах городского округа
1.Районы в городском округе являются территориальными образованиями городского округа «город Махачкала», реализуют функции, переданные им Администрацией городского округа.
2. Структура администрации района утверждается Главой Администрации городского округа. Смета расходов на содержание администрации района утверждается главой администрации городского округа и включается отдельной строкой в его бюджет.
3.Глава администрации района в городском округе назначается Главой Администрации городского округа и входит в ее состав.
4. Глава администрации района осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью администрации района по выполнению решений городского Собрания, постановлений и распоряжений Главы Администрации городского округа.
Глава администрации района по согласованию с Главой Администрации городского округа назначает на должность работников администрации района, участвует в подготовке и обсуждении решений Администрации городского округа, отчитывается перед городским Собранием, Главой Администрации городского округа и населением района о деятельности администрации района.
Глава администрации района издает приказы, готовит проекты постановлений и распоряжений Главы администрации городского округа, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44. Правовое регулирование муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.

Статья 45. Организация муниципальной службы
1. Муниципальной службой в органах местного самоуправления городского округа является исполнение на профессиональной, постоянной оплачиваемой основе обязанностей на штатных муниципальных должностях муниципальной службы в Администрации городского округа по обеспечению в интересах населения городского округа реализации целей, функций, прав органов местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
2. Организация муниципальной службы – установление системы муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, правового положения, гарантий деятельности, ответственности муниципальных служащих, порядка прохождения муниципальной службы и общее руководство муниципальной службой осуществляется Главой Администрации городского округа в соответствии с федеральным, республиканским законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Организационно-техническое, правовое, информационное обеспечение организации муниципальной службы в органах местного самоуправления осуществляется кадровой службой Администрации городского округа.
Порядок организации и деятельности, компетенция кадровой службы Администрации городского округа определяются в соответствии с Положением (должностной инструкцией) должностного лица, утверждаемым Главой Администрации городского округа.
4. Решение отдельных кадровых вопросов при организации муниципальной службы (прием и увольнение) муниципальных служащих, осуществление их подготовки и переподготовки, повышения квалификации, материального обеспечения и других, могут осуществляться иными должностными лицами Администрации городского округа в соответствии с их компетенцией, определенной их должностными инструкциями в соответствии с настоящим Уставом.
5. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа утверждается Главой Администрации городского округа в соответствии со структурой органов местного самоуправления на основании Закона Республики Дагестан «О едином Реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан».

Статья 46. Муниципальные служащие
Муниципальным служащим является гражданин Российская Федерация, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами городского округа, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 47. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 48. Законодательная основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба на территории городского округа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан», «О местном самоуправлении в Республике Дагестан», настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Законом Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан».

Статья 49. Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
увольнение.
2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, но не более чем на месяц до решения вопроса об ответственности в установленном порядке отстранен от исполнения должностных полномочий с сохранением денежного содержания.
3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным и республиканским законодательством.
4. Муниципальный служащий не несет ответственности за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
5. Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 51. Муниципальное имущество
1. В собственности городского округа может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов;
4) имущество, предназначенное для электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского округа;
5) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
6) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городской округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;
9) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
10) библиотеки и библиотечные коллекторы;
11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;
13) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
14) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
15) имущество, предназначенное для сбора, утилизации, переработки и вывоза бытовых и промышленных отходов и мусора;
16) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
17) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
18) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
19) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;
20) леса, расположенные в границах городского округа;
21) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
23) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
24) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
25) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
26) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к вышеперечисленным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом».

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
6. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Местный бюджет
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан.
4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Республики Дагестан отчеты об исполнении местного бюджета.
5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям городского округа возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 54. Расходы местных бюджетов
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания депутатов.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Дагестан.
3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Дагестан.
4. В случаях и порядке, предусмотренных законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления действующим законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов и Администрации городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 62 настоящего Устава;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 63 настоящего Устава;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 64 настоящего Устава;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 65 настоящего Устава;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьей 66 настоящего Устава, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 67 настоящего Устава, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и решениями органов местного самоуправления.
2. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного настоящим Уставом перечня вопросов местного значения или изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан в соответствии со ст.68 настоящего Устава.
4.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными настоящим Уставом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 57. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 58. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Органы местного самоуправления на территории городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления городского округа.
3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов
1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В местный бюджет в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Республики Дагестан, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Республики Дагестан.
Установление указанных нормативов законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год или иным законом Республики Дагестан на ограниченный срок не допускается.
3. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законами Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты поселений и установленным законами Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты муниципальных образований, за исключением случая, установленного частью 4 статьи 66 настоящего Устава.

Статья 60. Доходы местного бюджета от федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по нормативам отчислений в соответствии с частями 2 – 4 настоящей статьи или по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за исключением случая, установленного частью 4 статьи 65 настоящего Устава.
2. Бюджетным кодексом Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются единые для муниципальных образований городских округов налоговые ставки и нормативы отчислений для зачисления доходов от определенного вида федерального налога (сбора) в соответствующие местные бюджеты.
3. В местный бюджет в соответствии с едиными нормативами отчислений, установленными законами Республики Дагестан, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Республики Дагестан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Установление указанных нормативов законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год или иным законом Республики Дагестан на ограниченный срок не допускается.
4. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты поселений и установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты муниципальных районов, за исключением случая, установленного частью 4 статьи 70 настоящего Устава.

Статья 61. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа
1.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки городских округов.
Региональный фонд финансовой поддержки городских округов образуется и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности городского округа, финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Дотации из регионального фонда финансовой поддержки распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности городского округа в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также исходя из численности жителей городского округа в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
2.Дотации из регионального фонда финансовой поддержки городских округов распределяются в соответствии с методикой, утверждаемой законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Общие требования к порядку определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городского округа и методике распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городского округа показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных муниципальных образований не допускается.
Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки городских округов утверждается законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
3. В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, часть дотаций из регионального фонда финансовой поддержки городских округов может предоставляться городской округу в расчете на одного жителя.
Дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет городского округа. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов в местный бюджет утверждаются законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
4. В случае, если уровень бюджетной обеспеченности городского округа до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городского округа в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Республике Дагестан, законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисления субвенции из бюджета данного городского округа в республиканский фонд финансовой поддержки городских округов, либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона Республики Дагестан о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для городского округа нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных образований в размере указанных субвенций.
Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности городского округа в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций и централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов устанавливается законом Республики Дагестан в соответствии с требованиями федеральных законов и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 62. Иные средства финансовой помощи местному бюджету из бюджетов других уровней
1.В целях предоставления местным бюджетам субвенций для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов бюджета Республики Дагестан может быть образован фонд муниципального развития.
Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований, которым предоставляются указанные субвенции, осуществляется в порядке, установленном законами Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение субсидий из фонда муниципального развития между муниципальными образованиями утверждается законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
2. В целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе расходов бюджета Республики Дагестан может быть образован фонд софинансирования социальных расходов.
Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Республики Дагестан.
Отбор муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованьями осуществляются по единой методике, утверждаемой законами Республики Дагестан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Дагестан, бюджетам муниципальных образований может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджетов Республики Дагестан в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год в фонд муниципального развития и фонд софинансирования социальных расходов могут зачисляться субсидии из федерального бюджета.

Статья 63. Предоставление субвенций местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Дагестан местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.
2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Дагестан регионального фонда компенсаций.
Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 64. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 65. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленных Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу Администрации городского округа информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ГЛАВА VII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 66. Советы муниципальных образований и некоммерческие организации муниципальных образований
1. Городской округ вправе входить в состав совета муниципальных образований Республики Дагестан.
2. Собрание депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 67. Межмуниципальные хозяйственные общества
1. Собрание депутатов совместно с представительными органами других муниципальных образований для решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в установленном федеральным законом порядке.

ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 68. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского округа предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

Статья 69. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории городского округа, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суды иски о признании недействительными актов органов государственного управления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 71. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 72. Ответственность депутатов перед населением
1. Основаниями наступления ответственности депутатов городского округа перед населением городского округа могут быть только конкретные нарушения ими правовых предписаний, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Дагестан, нормативными правовыми актами органов государственной власти, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.
Под нарушением правовых предписаний, указанных в абзаце 1 части 1 настоящей статьи понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом требований названных нормативных правовых актов. Факты нарушения депутатом правовых предписаний могут быть установлены только вступившим в силу судебным актом.
2. Население городского округа за конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке вправе отозвать депутатов городского округа в порядке, определенном статьей 29 настоящего Устава.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 74. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Дагестан в исключительных случаях в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль над соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов.

ГЛАВА IX. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ.

Статья 76. Государственная регистрация Устава городского округа
Устав городского округа подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

Статья 77. Вступление в силу Устава городского округа, решения о внесении изменений (дополнений) в Устав
Устав городского округа (решение о внесении изменений дополнений в Устав) подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Устав городского округа (решение о внесении изменений дополнений в Устав) подлежит опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Пункт 9 части 1 статьи 7 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Пункт 7 части 1 статьи 7 устава вступает в силу с 01.01.2007 года в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006г. № 153.
Положения статьи 20 Устава вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа, действующего на основании Устава, принятого городским Собранием 28 июня 2005г.
Положения статей 32, 33, 34, регулирующие вопросы правового статуса Главы городского округа «город Махачкала», вступают в силу по истечении срока полномочий действующего Главы городского округа.