31 января 2019 года главой Махачкалы был избран Салман Кадиявович Дадаев. Молодого чиновника с внушительным опытом работы в структурах мэрии Москвы называли технократом из команды Сергея Собянина, связывая с этим ожидания качественного прорыва в вопросе благоустройства города и напрямую зависящего от него качества жизни горожан. Но каких результатов ему удалось добиться за минувшие три года?
С момента избрания Дадаева был проделан внушительный объем работы, что стало возможным благодаря вниманию, которое он уделяет участию городской администрации в реализации всех существующих федеральных и региональных программ и проектов. Мы не смогли в рамках одного материала полностью обобщить работу мэрии за три года, поэтому взяли за основу результаты за минувший 2021 год, дополнив их отдельными данными прошлых лет.
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
Говоря об итогах работы, в первую очередь нужно учитывать результаты реализации национальных проектов, которые сегодня являются главной финансовой основой развития территорий в России. В Махачкале реализовывались 10 из 12 национальных проектов:
– «Жилье и городская среда» (3 региональных проекта);
– «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (2 региональных проекта);
– «Образование» (6 региональных проектов);
– «Демография» (2 региональных проекта);
– «Культура» (2 региональных проекта);
– «Экология» (2 региональных проекта);
– «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (3 региональных проекта);
– «Здравоохранение» (7 региональных проектов);
– «Цифровая экономика Российской Федерации» (3 региональных проекта);
– «Производительность труда и поддержка занятости» (2 региональных проекта).
Однако из указанных 10 проектов межбюджетные трансферты в 2021 году поступили на реализацию только 3 нацпроектов: «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Культура».
ЖКХ
В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» на территории города реализовывались мероприятия 3 региональных проектов:
– «Формирование комфортной городской среды»;
– «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»;
– «Чистая вода».
В рамках реализации наиболее известного населению регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» за последние три года было благоустроенно 176 дворовых и 37 общественных территорий.
В 2019 году на благоустройство дворов и городских территорий общего пользования в столице было направлено 225 миллионов рублей. В городе планировалось благоустройство 32 дворовых территорий многоэтажных домов. Программа подразумевала не только появление новых скамеек, фонарей и урн, но и оборудование детских и спортплощадок, а также ремонт проездов – асфальтирование, замена бордюрного камня. В итоге программа была перевыполнена, а вместо 32 объектов мэрия сумела за счет экономии средств отремонтировать 33.
Также в 2019 году администрация города занялась облагораживанием территорий общественного отдыха. Был проведен ремонт парковых зон и скверов. В программу вошли 8 парков и скверов. Реконструирована центральная площадь города.
В 2020 году благоустроено 34 двора и сквера. На эти цели было выделено около 257 млн рублей. Проект реализовывался в рамках программы «Формирование комфортной городской среды». В рамках программы «Местные инициативы» построена детская площадка в парке имени Ленинского комсомола. Также было реконструировано или построено 12 скверов.
В 2021 году работа продолжилась в том же темпе и даже набрала обороты. Администрация завершила реконструкцию 25 дворов и 7-ми общественных территорий во всех районах города. В 2022 году планируется благоустройство 23 дворовых территорий и 7-ми общественных пространств.
В рамках регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на территории Махачкалы утверждена и реализуется муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа “город Махачкала” на 2019-2024 годы». В рамках данной программы планируется расселить аварийный жилищный фонд в количестве 6 домов на 64 квартиры и 199 человек.
Всего по программе из 64 жилых помещений (22 нанимателя, 42 собственника) заключено 59 соглашений и договоров социального найма. Из 59 заключенных соглашений по 56 жилым помещениям проведены платежи в общей сумме 84,27 млн руб. Осталось расселить 5 жилых помещений и 17 человек. Путем проведения электронного аукциона было приобретено 22 жилых помещения (квартиры) для предоставления их по договорам социального найма.
В рамках регионального проекта «Чистая вода» велась работа, направленная на обеспечение водоснабжения и организации водоотведения в 10-ти поселках на территории города Махачкалы.
Разработана и утверждена документация по планировке и межеванию территории линейных объектов по 10 поселкам Махачкалы. Решена проблема 14 наиболее затапливаемых, проблемных улиц, от ул. Даганова до пр. Петра I. Готовится глобальная система водоотведения от Нового Хушета до поселка Турали.
В 2021 году также запущен проект «Чистое небо», в рамках которого идет поэтапный перенос воздушных инженерно-технических линий под землю. В рамках этого проекта полностью освободится от паутины кабелей реконструируемая улица Коркмасова.
ДОРОГИ
В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2021 году реализованы мероприятия 2 региональных проектов «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства».
Общий объем финансирования национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2021 году составил 1 млрд 386 млн рублей (средства федерального бюджета), из которых 1 млрд 280 тыс. рублей были выделены на реализацию проекта «Дорожная сеть» и 106,7 млн рублей на реализацию проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства».
Проведены ремонтные работы на 134 автомобильных дорогах протяженностью 89,41 км, из которых на 115 улицах проведен капитальный ремонт.
В 2020 г., к примеру, работы были проведены на 85 улицах протяженностью 56,1 км. Дополнительно проведен ремонт 16 внутригородских улиц в рамках проекта «Мой Дагестан – мои дороги».
А в 2019 году у нас преобразились 57 улиц города и относящихся к нему населенных пунктов, где было заменено асфальтовое покрытие. Также за счет работ по ул. Примакова и ул. Московской снижена транспортная нагрузка и увеличена пропускная способность основных магистральных проспектов города: пр. Гамидова и пр. Акушинского.
ИТС
Региональным проектом «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» предусмотрено внедрение интеллектуальных транспортных систем (ИТС), предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек.
На выполнение работ по внедрению ИТС города Махачкалы в 2021 году заключен муниципальный контракт с подрядной организацией ООО «Национальный центр информатизации» на сумму 320, 3 млн рублей со сроком выполнения – 3 года.
На выполнение работ по установке 23 объектов в 2021 году были выделены финансовые средства в размере 120 млн рублей. В процессе конкурсных процедур цена контракта была снижена до 106,7 млн рублей. Работы завершены в срок. Средства освоены в полном объеме.
ЭКОЛОГИЯ
В 2021 году на реализацию мероприятий национального проекта «Экология» бюджету города Махачкалы межбюджетные трансферты выделены не были. В целях достижения поставленных задач в бюджете города были предусмотрены финансовые средства в размере 47,7 млн рублей, из них:
– на разработку ПСД на рекультивацию городской свалки- 6,53 млн руб.;
– на обустройство контейнерных площадок, закупку контейнеров для сбора ТКО, урн для мелкого мусора – 41,2 млн рублей.
В рамках регионального проекта «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» в 2020 г. проведены проектно-изыскательские и лабораторные работы по определению нанесенного и накопленного вреда окружающей среде и включению городской свалки ТКО в реестр объектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. В 2021 году из муниципального бюджета города Махачкалы выделены средства в размере 41,2 млн рублей на обустройство контейнерных площадок и на закупку контейнеров для сбора ТКО и урн для мелкого мусора.
Заключены муниципальные контракты на поставку 164 модульных контейнерных площадок, 753 контейнеров для сбора ТКО и 340 урн для мелкого мусора. Средства освоены в полном объеме.
ЭНЕРГОСЕТЕВОЕ ХОЗЯЙСТВО
С 2019 года проведена работа по замене трансформаторов, ЛЭП и кабелей.
К примеру, в поселке Ленинкент заменено 5 трансформаторов. Так, в микрорайоне №2 16-я линия комплектной трансформаторной подстанции наружной установки (далее – КТПН) – 1000/10/0,4 кв – с 4 по 18 линии. В микрорайоне № 2 (2-я линия) КТПН 400/10/0,4 кв – 2,3,4 линии проблема также снята. В микрорайоне № 4 установлена КПТВН 630/10/0,4 кв и проложен сип-кабель.
В поселке Сепараторный заменены КТПН 400/6/0,4 кв, ЛЭП – 10/0,4 кВт.
в с/о «Ветеран» заменены КТПН 630/10/0,4 кВт и ЛЭП – 0,4 кв;
в с/о «Мелиоратор» установили КТПН 630/10/0,4 кв.;
в мкр. «Вагонник» установлена КТПН 1000/10/0,4 кв.;
в с/о «Домостроитель» установили КТПН 630/6/0,4 кв.
В мкр. «Ак-Гель» установлена КТПН 630/6/0,4 кв, проблема снята. В поселке Старые Тарки установлена КТПН 630/6/0,4 кв, проблемы от района б/з «Марракеш» в сторону п. Тарки решены.
В мкр-не «Ипподром» установлены КТПН и ТМГ 630/10 кв, а также ЛЭП – 0,4 кв. В мкр. «Эльтав» установлена КТПН 250/10/0,4 кв. В интернате «Забота» установили КТПН 1000 кВа.
На улице Узорная в мкр. Животноводов установлена КТПН 1000 кВа. По ул. Губденской установлена КТПН 630 кВа. В поселке Шамхал для микрорайонов «Новые планы» и «Чубинидзе» установлена КТПН 250/10 кВа.
В Семендере на ул. Салихова установили КТПН 250 кв. На ул. Ялакской проведена протяжка сип-кабеля протяженностью 270 м и установка 7 опор. Также на ул. Чиркейской протянули низковольтный сип-кабель длиной 350 м, а на ул. Финиковой – 505 метров и установили 3 опоры линии электропередачи.
КУЛЬТУРА
В рамках реализации национального проекта «Культура» в 2021 году и регионального проекта «Культурная среда» по итогам конкурсного отбора на создание модельных библиотек Центральная детская библиотека-филиал №1 МБУ «ЦБС» города Махачкалы в 2020 году была признана победителем среди малых библиотек, получив субсидию на ремонт. Ремонтные работы завершены с опережением графика (план – сентябрь) и 29 июля 2021 г. состоялось торжественное открытие обновленной библиотеки.
МБУ ДО «Детская школа искусств №3 им. А. Цурмилова» (ул. И. Казака, 28 «в») была внесена в список объектов, требующих капитального ремонта на 2021 год. Ремонтные работы завершены в срок, 15 сентября 2021 г. в обновленном здании состоялось торжественное открытие МБУ «Детская школа искусств №3 им. А. Цурмилова» и МБУ ДО «Детская художественная школа».
Также в рамках регионального проекта «Культурная среда» на территории г. Махачкалы (ОИВ) начато строительство Дома танца ансамбля «Лезгинка». Период строительства – 2020-2022 гг. На 2022 год запланировано завершение строительства и ввод в эксплуатацию данного объекта, общий объем средств – 359,41 млн рублей, из них: 311,22 млн рублей – средства федерального бюджета, 48,19 млн рублей – средства республиканского бюджета.
ОБРАЗОВАНИЕ
В рамках национального проекта «Образование» региональным проектом «Современная школа» в целях ликвидации трехсменного режима обучения и формирования условий для получения качественного общего образования велись работы по созданию дополнительных мест в образовательных учреждениях города.
В городе функционирует 71 муниципальная общеобразовательная организация с охватом 98 568 детей. В 2021-2022 учебном году прирост количества обучающихся по сравнению с предыдущим годом составил 6 485 детей. Из общего числа 16 школ функционируют в трехсменном режиме обучения с контингентом 33 481 учащийся, из них в 3-ю смену обучаются 5703 учащихся.
Для решения начато строительство 5 общеобразовательных организаций: 2 на 604 места, 1 на 502 места и 2 на 1224 места. Ввод в эксплуатацию планируется в 2022 году. Также в двух школах начато строительство блок-пристроек на 250 и 500 ученических мест. Это позволит создать 4908 дополнительных ученических мест.
В рамках проекта «Успех каждого ребенка» действует информационный портал единой информационной базы данных в области дополнительного образования детей – «Навигатор дополнительного образования» (Навигатор). 100% образовательных организаций включены в реестр поставщиков в Информационной системе «Портал Навигатор ПФДО». В АИС «Навигатор» зарегистрировано 106 007 детей, в статусе «обучается» – 91 780. Фактический показатель охвата детей дополнительным образованием и кружковой деятельности в 2021 г. – 75%.
На базе МБОУ «СОШ № 61» создан «Школьный кванториум», с охватом в 2021-2022 году более 400 детей. С 4 октября начались занятия по 6 направлениям, работают 7 педагогов. Также в 2021 году на базе муниципальных образовательных учреждений города создано 1901 новое место для охвата детей дополнительным образованием.
В целях обеспечения реализации регионального проекта «Поддержка семей, имеющих детей», на базе 66 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений г. Махачкалы функционируют консультационные центры. Всего за 2021 год консультативная помощь родителям по вопросам воспитания, развития детей оказана в количестве 1976 услуг.
В результате проводимой с молодежью работы в рамках данной региональной программы достигнуты следующие результаты:
– Доля молодежи, вовлеченной в добровольческую деятельность, достигла 17,2% (целевой показатель 2021 г. – 17%). Количество волонтеров, зарегистрированных в единой информационной системе «Добровольцы России» от Махачкалы, составило 25 996 человек.
– Доля молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность от общего числа молодежи в г. Махачкале, достигла 36,1% (целевой показатель 2021 г. – 36%).
– Доля студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение от общего числа студентов г. Махачкалы, достигла 40,3% (целевой показатель 2021 г. – 40%).
– Общая численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет в Махачкале составляет более 253 тысяч человек. На территории города Махачкалы функционирует 12 высших учебных заведений, в которых учатся 43 110 студентов и 15 средних учебных заведений, где учатся 20 342 человека. Во всех учебных заведениях созданы клубные формирования.
Количество студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение за 2021 год, составило 25 590 чел. Для достижения этого показателя регионального проекта «Социальная активность» реализуется федеральный проект Росмолодежи «Диалог на равных», в рамках которого со студентами встречаются и общаются известные люди из мира политики, спорта, культуры и бизнеса.
– Численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе организаций общего, среднего и высшего образования, по городу Махачкале на отчетную дату составила 35 120 человек (плановый показатель на 2021 год – 35000 человек).
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ДЕМОГРАФИЯ»
«Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет».
На территории города Махачкалы функционируют 68 дошкольных образовательных организаций и 6 учреждений «Начальная школа – детский сад» с охватом 21 287 воспитанника (на 13.01.2022). В очереди на устройство в дошкольные учреждения более 18 740 детей в возрасте от 0 до 7 лет (из них от 3-х до 7 лет – 5 346 детей).
В целях решения проблемы с доступностью дошкольного образования на территории г. Махачкалы в 2021 г. в рамках данного проекта было начато и велось строительство 9 дошкольных образовательных учреждений на 1 540 новых мест, в том числе 890 ясельных. Из них введен в эксплуатацию детский сад в мкр. «Ак-Гель» на 250 мест.
Завершено строительство 4 муниципальных дошкольных организаций, по которым ведется работа по передаче в муниципальную собственность, а именно в мкр. ДОСААФ, п. Сулак, п. Богатыревка и по ул. А. Алиева и 1 республиканского значения по ул. Фонвизина, 6.
Также завершается строительство 3 дошкольных организаций в п. Шамхал-Термен, п. Новый Хушет и мкр. «Ипподром». Ввод в эксплуатацию планируется в 2022 г. (Всего на 570 мест). Также направлена заявка на строительство 11 дошкольных организаций на 1140 мест.
В ходе реализации регионального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография» по итогам 2021 года целевым показателем проекта является «Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом», который должен к 2024 году составить 55%. Фактический показатель – уже 56%.
За 2021 год на федеральной платформе АИС ГТО было зарегистрировано 49 550 жителей Махачкалы. Для организации этой работы в городе функционирует Муниципальный центр тестирования ГТО. В течение 2021 года в сдаче нормативов ГТО приняли участие 6 200 человек. За 2021 год проведены 58 спортивно-массовых мероприятий с охватом более 15 тысяч человек.
Вторым целевым показателем регионального проекта является доведение к 2024 году до 100% численности обучающихся в спортивных школах ведомственной принадлежности физической культуры и спорта по программам спортивной подготовки, в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки. Индикативный показатель 2021 года составляет 71,3%. Фактический показатель на отчетную дату – 100%.
Следующим показателем регионального проекта является доведение до 2024 года уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями до 59%. Уровень обеспеченности населения города спортивными сооружениями за 2021 год составил 42%, что на 11% выше аналогичного показателя 2020 года, но на 17% ниже показателя национального проекта.
Общее число спортсооружений независимо от формы собственности, расположенных на территории города Махачкалы, составляет 430 единиц. Их единовременная пропускная способность – 15 153 человека.
В 2021 году были введены в эксплуатацию новые спортивные сооружения в МБОУ СОШ № 24, установлены мини-футбольные поля в поселках Сулак, Богатыревка, Альбурикент, Тарки. Открыта баскетбольная площадка с уличным октагоном в СОШ № 42.
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Острая нехватка муниципальной земли – одна из причин, по которой невозможно было строить в городе школы и сады, потому что попросту негде было строить. Проведенная начиная с 2019 года судебно-претензионная работа позволила администрации города на основании вступивших в законную силу судебных решений в 2020 году вернуть в муниципальную собственность земельные участки общей площадью 58,5 га с кадастровой стоимостью порядка 288,9 млн рублей.
Поручение мэра города в начале 2021 года Управлению имущественных и земельных отношений города оперативно сформировать и представить перечень зарезервированных земельных участков выполнено. В данном направлении проведена масштабная работа, по результатам которой удалось сформировать и зарезервировать 52 земельных участка под строительство социальных объектов.
Еще одна серьезная проблема – отсутствие общественных пространств, тротуаров, хаотичность застройки. За 2021 год демонтировано свыше 160 входных групп, не считая тех, что были демонтированы в ходе реконструкции на улице Коркмасова.
Работы по высвобождению муниципальной земли и возврату ее городу продолжаются. В начале этого года Управление архитектуры и градостроительства (УАиГ) Махачкалы аннулировало разрешение на строительство 22-этажного многоквартирного дома.
Также в январе сего года были демонтированы металлическое ограждение и пристройка, установленные на муниципальной земле по адресу: ул. Абдулхалимова, 8. В марте Администрацией Махачкалы была проведена проверка на предмет законности постановки на кадастровый учет 4 земельных участков общей площадью 3,5 га.
1 апреля был осуществлен демонтаж объекта капитального строительства по проспекту Акушинского, в микрорайоне «Научный городок». 12 апреля начат демонтаж 9-этажного многоквартирного дома (МКД) в мкр. «Новый город».
ТОРГОВЛЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В целях упорядочения торговой деятельности в городе Махачкале систематически проводились мероприятия по выявлению самовольно установленных нестационарных торговых объектов и фактов несанкционированной уличной торговли. За отчетный период демонтировано 22 таких объекта, пресечено более 700 фактов несанкционированной уличной торговли, соответствующие лица привлечены к административной ответственности.
Проводится работа, направленная не только на пресечение незаконной предпринимательской деятельности, но и на стимулирование к «выводу из тени» нелегального бизнеса.
Отдельная категория, которая приняла на себя все «удары» пандемии, – это малый и средний бизнес. В целях поддержки субъектов МСП, в том числе оказавшихся в зоне риска в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, решением Собрания депутатов от 26 ноября 2020 года №3-5 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением “город Махачкала”» внесены изменения, предусматривающие снижение налоговой нагрузки.
ТУРИЗМ
Одним из приоритетных направлений развития Махачкалы является реализация ее туристического потенциала. По сравнению с 2019 годом туристический поток вырос на 32, 0 тысячи человек (6%) и составил по итогам 2020 года 570 тыс. человек. В 2021 году этот рост уже составил около 30% по отношению к 2020 году.
Наиболее востребованными направлениями являются пляжный, событийный и гастрономический туризм. Разработан туристический паспорт города, имеется реестр объектов туризма, продолжается разработка брендбука Махачкалы. Продолжена работа по установке в городе знаков туристической навигации.
P.S. Как мы видим, акцент делается не только на изменение внешнего облика города, но и на преобразование его внутреннего содержания. В буквальном смысле, если мы говорим о подземных коммуникациях и в целом об инфраструктуре, и в переносном, если подразумеваем привлекательность и комфортность для бизнеса, туриста, горожанина. Это и есть пресловутый комплексный подход, вооружившись которым в Москве в Махачкалу вернулся Салман Дадаев, И результаты такого подхода, как говорится, налицо.
Магомедрасул ОМАРОВ, Рашид ИБРАГИМОВ
