В Махачкале в ближайшем будущем начнут сносить даже капительные строения, но только в том случае, если они окажутся незаконными. Об этом в том числе говорили в рамках традиционного еженедельного аппаратного совещания, которое в минувший вторник прошло под руководством и.о. главы Махачкалы Ризвана Газимагомедова в администрации города. С докладом о проделанной работе в этом направлении выступил начальник отдела координации капитального строительства Шамиль Мирзаханов.
В частности, Мирзаханов доложил, что в рамках реализации своих полномочий по координации капитального строительства на территории Махачкалы сотрудниками администрации города на постоянной основе проводятся мероприятия по выявлению и фиксации проведения строительных работ без исходно-разрешительной документации.
В рамках возложенных на них полномочий, в соответствии со статьей 222 ГК РФ, сотрудники отдела составляют акты выездных проверок в отношении возводимых объектов капитального строительства без разрешительной документации и объектов капитального строительства, имеющих отклонение от утвержденной документации. В частности за 2019 год было составлено 355 таких актов; за 2020 год – 430; за 2021 год – 370; за 2022 год – 468.
В ходе проведенной инвентаризации специалистами ОККС совместно с Прокуратурой города выявлено, что на территории г. Махачкалы с 2018 по 2020 г. число вновь начатых незаконных объектов капитального строительства составило 160, из которых 90 самовольных объектов капитального строительства с признаками МКД и 70 коммерческих объектов. С 2020 по 2022 г. число самовольных строений с признаками МКД достигло до 101, коммерческих объектов – 80.
Таким образом, в период с 2020 года сократилось появление новых самовольных построек, имеющих признаки МКД, и крупных коммерческих объектов. При этом общее количество актов увеличилось, в связи с тем, что начала проводиться более активная работа по составлению материалов на входные группы, выходящие на муниципальную территорию, заборы и иные некрупные объекты.
Права органа местного самоуправления в части принятия решения о сносе объектов капитального строительства либо приведение их в соответствие с градостроительными регламентами отражены в части 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Согласно закону, данное решение принимается в случае расположения объекта капитального строительства на муниципальной и государственной территории. В остальных случаях необходимо принятие решения судебным органом о сносе, в том числе если строения являются многоквартирным домом, индивидуальным жилым строением или садовым домом.
Более того, орган местного самоуправления ограничен и в праве приостановления строительных работ, в связи с чем для остановки самовольного строительства необходимо привлекать сотрудников органов внутренних дел. При выявлении объекта самовольного строительства направляются соответствующие обращения в УМВД по г. Махачкале, а также в отделы полиции по районам в целях доведения информации до участковых уполномоченных.
При поступлении обращений в УМВД материалы регистрируются в КУСП и передаются дознавателям для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела, после которого выносится отказ в связи с отсутствием состава преступления. Однако направляемые обращения не несут цели возбуждения уголовных дел, а являются лишь формой официального уведомления для участковых уполномоченных.
Отдельное внимание заслуживает работа по фактическому сносу самовольных построек на основании решений Комиссии администрации и судебных решений, вступивших в законную силу. Осуществление этой работы силами администрации города пока является затруднительным ввиду отсутствия специализированной техники, а также дефицитности бюджета города, не позволяющего осуществлять закупку услуг по сносу самовольных построек, даже с учетом дальнейшей возможности взыскания возмещения затрат с лиц, осуществивших самовольное строительство. При этом возможность осуществления сноса отсутствует также и у службы судебных приставов.
Допущение дальнейшего самовольного строительства на объектах, подлежащих сносу, создает прецедент, при котором недобросовестные застройщики, видя, что даже решение суда о сносе самовольной постройки не приводит к предполагаемым последствиям, начинают осуществлять новое самовольное строительство без разрешительной документации.
Снос самовольных построек до настоящего времени проводился совместно с представителями надзорных органов с использованием техники МБУ «Махачкала-1», не предназначенной для этой работы, а также имеющей малую мощность, не позволяющей приступить к сносу крупных объектов. В то же время работа в данном направлении ведется.
Так, за 2019 год снесено 25 объектов капитального строительства, из которых 4 – имеющие признаки многоквартирного дома. В 2020 году снесено 15 объектов, из которых 4 – имеющие признаки МКД. За 2021 год снесен 21 объект, из которых 17 – имеющие признаки МКД. В 2022 году совместно с ФССП РД с привлечением сотрудников полиции в рамках исполнения решений судов снесено более 9-ти объектов.
В том числе в минувшем году были снесены 6 самовольно построенных многоквартирных жилых домов по адресу: Ш. Руставели, 55; С. Стальского, 73; Научный городок, 6 «г»; Новый город – 2 объекта; ул. Гагарина, 89 «а», а также 3 капитальных строения по адресу: Юго-восточная промзона; ул. Танкаева, 40; Заправка «1000 мелочей».
В рамках проведения работ по освобождению муниципальной территории от строений демонтировано: 27 капитальных гаражей, 14 коммерческих помещений; 3 капитальных фундамента; 145 входных групп; 11 капитальных заборов.
В то же время сохраняется проблема строительства объектов по поддельным, а также отсутствующим в архивной базе разрешениям на строительство. К примеру, такие объекты выявлены по адресам: ул. Керимова рядом со зданием Кировской администрации и по ул. Каммаева. На данные объекты собраны соответствующие материалы и поданы исковые заявления о сносе.
Выявляемые поддельные документы направляются в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер, предусмотренных УПК РФ. Также в рамках возложенных полномочий специалистами ОККС проводится мониторинг объектов капитального строительства, на которые выданы разрешения на строительство, на предмет соответствия объектов согласованному проекту и выданному разрешению.
Заслушав доклад, Ризван Газимагомедов подчеркнул, что работу по сносу незаконных строений необходимо активизировать. В первую очередь с целью недопущения повторения подобных фактов впредь.
«Нечистые на руку застройщики должны понимать, что прежнего попустительства больше не будет. Вопрос о приобретении соответствующей техники для сноса многоэтажных строений прорабатывается на республиканском уровне и благодаря пониманию со стороны Сергея Алимовича вскоре будет решен. Мы будем иметь возможность сносить незаконные строения любой сложности, взыскивая затем средства за эту работу с самих застройщиков. Уверен, это позволит переломить ситуацию на строительном рынке при соблюдении всеми игроками требований законодательства», – подытожил градоначальник.
Тамерлан МАГОМЕДОВ
