19 апреля состоялось важное общественно-политическое событие в жизни Дагестана – Глава региона Сергей Меликов озвучил Послание Народному Собранию республики, которое должно стать программным документом на ближайшую перспективу. В своем выступлении глава субъекта затронул все сферы жизнедеятельности дагестанцев: от специальной военной операции до развития творческих инициатив. Не станем пересказывать все послание, которое продлилось около двух часов, а остановимся на задачах, которые поставил руководитель региона перед республиканскими и муниципальными властями.
СПЕЦОПЕРАЦИЯ
Свое выступление Меликов начал с темы специальной военной операции. Глава региона отметил, что «в этих событиях мирового масштаба, о которых еще напишут в учебниках истории», вновь на весь мир ярко засияли дагестанские доблесть и честь. Он напомнил, что почти тысяча уроженцев республики уже награждены боевыми орденами и медалями, семеро удостоены высокого звания Героя России.
Но иногда ценой подвига становится жизнь. Меликов подчеркнул: священный долг перед теми, кого сегодня нет с нами, – довести борьбу до конца, почтить их память победой, «которая обязательно будет за нами». Также необходимо окружить заботой людей, потерявших своих близких.
«Лично сам встречаюсь с каждой такой семьей. Делается все возможное, чтобы поддержать их. Наряду с федеральными мерами предусмотрены дополнительные выплаты, льготы, в том числе по налогам. С первых дней создан специальный фонд «Все вместе» (…) создан Центр социальной поддержки участников военных конфликтов и членов их семей. Сейчас необходимо правильно выстроить эту деятельность», – сказал Меликов.
Глава региона рассчитывает, что дагестанцы активно подключатся к поставленной задаче. В помощь фронту республика уже продемонстрировала свои сплоченность и самоотверженность. Суммарно Дагестан в зону СВО уже направил более 5 тысяч 180 тонн гуманитарного груза, а с учетом помощи от религиозных объединений и благотворительных фондов – 8,5 тысяч тонн. Это один из самых высоких показателей среди регионов.
ЭКОНОМИКА
Как отметил Меликов, несмотря на все сложности, Дагестан демонстрирует приличные показатели социально-экономического развития, которые даже в более спокойные времена редко когда достигались. Например, по итогам 2022 года валовой региональный продукт, по предварительным подсчетам, вырос на 3%. Для республики это рекордный темп за последние 5 лет.
Говоря о проблемах, требующих первоочередного решения в реальном секторе, Глава отметил необходимость обновления производственных фондов предприятий. Это касается и промышленности, и сельского хозяйства, и ряда других отраслей. В стране создан целый ряд механизмов, которыми необходимо более активно пользоваться. Меликов призвал правительство республики активизировать участие в федеральных программах для получения субсидий промышленными предприятиями на компенсацию затрат, приобретение машин, оборудования.
«Если мы видим, что какой-то из востребованных мер поддержки не достает, надо выходить с инициативой. В федеральных органах власти нас слышат и готовы к совместной работе», – сказал глава республики.
Другой блок задач связан с восстановлением в Дагестане экономики высоких переделов. Глава подчеркнул, что в этих целях наша индустрия должна стремиться к кооперации с крупными российскими компаниями. Это позволит дагестанским предприятиям диверсифицировать риски, нарастить объемы производства, найти свой сегмент на рынке импортозамещающих, экспортно ориентированных изделий и комплектующих.
В сфере сельского хозяйства следует обеспечить развитие перерабатывающей промышленности – регион выращивает сельхозпродукции много, но ее переработка пока на низком уровне. Здесь Меликов поручил правительству до начала сбора урожая фруктов обеспечить деятельность флагмана дагестанской консервной промышленности – Кикунинского консервного завода, который несколько лет простаивает из-за финансовых проблем.
Третий блок задач по развитию реального сектора связан с преодолением противоречий в земельном вопросе, которые, как отметил Меликов, заключаются в том, что, с одной стороны, у нас дефицит земли, а с другой – у нас огромные массивы практически не используются. В этой связи он поручил правительству республики принять все меры по повышению эффективности использования земель. Главы городов и районов также должны активно участвовать в этой деятельности, в частности при разработке документов территориального планирования предусматривать площади для размещения в перспективе промышленных предприятий.
ПОДДЕРЖКА БИЗНЕСА
В рамках нацпроекта в 2023 году финансовая помощь будет предоставлена субъектам малого и среднего предпринимательства в сумме почти 500 млн рублей, что в 3 раза больше, чем в прошлом году. При этом, как отметил Меликов, дополнительной поддержки заслуживают частные компании, идущие на перепрофилирование производства для того, чтобы поставлять в рамках госзаказа обмундирование и средства индивидуальной защиты, другую продукцию. Так же, как и те, кто, являясь единственным учредителем или руководителем юридического лица, призван по мобилизации, или проходит службу по контракту в зоне проведения СВО.
Глава попросил правительство проработать данный вопрос и в ближайшее время внести соответствующие предложения, в том числе об отсрочке уплаты по платежам за аренду недвижимости, земельных участков и другого регионального имущества, субсидировании процентной ставки по кредитам, грантовой поддержки и так далее.
Меликов констатировал, что снижение ставок стимулировало бизнес на работу в правовом поле, и, соответственно, налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в 2022 году увеличились почти в 1,3 раза. Поэтому принято решение, и депутаты поддержали эти изменения о продлении налоговых льгот до конца 2023 года.
«Как видите, органы власти принимают все возможные меры для поддержки предпринимателей. В первую очередь отметим минимизацию налоговой нагрузки на бизнес, мы осознанно идем на потери бюджетных доходов, несмотря на высокую дотационность. Но и от бизнеса ждем встречных шагов. Несмотря на принимаемые меры, все еще сохраняется значительная задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему. Эта ситуация требует внимания и принятия дополнительных решений со стороны налоговых органов и правительства. Надо перестроить работу контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, начиная с этапов планирования мероприятий, выявления финансово-бюджетных нарушений до их устранения и предотвращения в дальнейшем», – напутствовал глава.
ДОРОГИ
В прошлом году республике при взаимодействии с федеральными органами власти удалось подойти к решению проблем строительства обходов Махачкалы, Хасавюрта и Дербента, что, как отметил Меликов, позволит значительно разгрузить дорожную сеть этих городов, ускорить перемещение грузов, способствуя развитию экономики и, что самое главное, улучшить условия проживания людей.
«Обходы Хасавюрта и Дербента уже включены в пятилетний план дорожной деятельности с началом строительства в 2025 году. Надо пытаться, как это называется, «сдвинуть время исполнения влево», то есть способствовать более раннему началу строительства. Финансирование строительства Северного обхода Махачкалы также предусмотрено в федеральном бюджете. Ведется работа по разработке проектной документации», – сказал Глава региона.
Также решен вопрос с источником финансирования проектирования и строительства отдельной подъездной дороги к Махачкалинскому морскому торговому порту. А в дополнение к этому после запуска в эксплуатацию морского пункта пропуска через госграницу в Махачкалинском порту ожидается существенный рост грузопотока. Правительству республики Меликов поручил этот вопрос взять на контроль и координировать всю работу.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Особое внимание в этом блоке Меликов уделил актуальной для республики проблеме последних лет – росту заболеваемости корью. Основной причиной специалисты называют отказ части родителей от вакцинации детей. Как заметил глава республики, из-за безответственности некоторых взрослых в нашу жизнь возвращаются болезни, о которых мы не вспоминали десятилетиями.
«Задумываются ли эти люди, доверившие здоровье ребенка «диванному эксперту», «иммунологу» из социальных сетей, какими тяжелыми могут быть последствия. Сегодня я обращаюсь к людям старшего поколения, бабушкам и дедушкам, которые должны вразумить молодых родителей, ставших жертвами мифов. Отдельно обращаюсь к владельцам частных детских учреждений, которые пренебрегают требованиями Роспотребнадзора: ваши действия не просто противозаконны, они безнравственны! И последствия для вас будут соответствующими!», – подчеркнул Глава и поручил Минздраву республики совместно с руководителями муниципалитетов сделать все возможное для сохранения здоровья детей.
Также Меликов отметил важность обеспечения первоочередного оказания медицинской помощи участникам спецоперации и членам их семей. Необходимо расширить возможность проведения медико-психологического консультирования этой группы граждан. Также в республике планируется построить центр реабилитации санаторного типа на побережье Каспийского моря для военнослужащих, получивших ранения в ходе СВО. Правительству республики необходимо проработать в федеральных органах власти вопрос финансирования и реализации этого проекта.
ОБРАЗОВАНИЕ
В послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин особо выделил вопрос обновления подходов к системе подготовки кадров в стране с учетом поставленных сегодня задач. Дисбаланс между подготовкой рабочих кадров и потребностями рынка труда наблюдается и в Дагестане, констатировал Меликов.
Глава подчеркнул, что организациям профессионального образования необходимо обратить внимание на качественную подготовку кадров по востребованным специальностям. В этой связи правительству РД поручено особое внимание уделить активному участию Дагестана в федеральном проекте «Профессионалитет», который направлен на максимальное приближение условий подготовки обучающихся в средних учебных заведениях к реальным условиям производства.
Также Глава Дагестана отдельно остановился на необходимости развития системы современного дополнительного образования. Меликов отметил, что у каждого ребенка есть склонности и способности к той или иной области знаний, творчества, практической или спортивной деятельности, но одних уроков для выявления этих задатков недостаточно. Поэтому особое внимание сегодня нужно уделять различным видам внеурочных практик, а также летнему отдыху школьников.
ЗАРПЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
Нормативные требования по формированию структур администраций муниципальных районов и городских округов и аппаратов органов местного самоуправления в Дагестане, а также по расходам на их содержание, уже давно устарели, отметил Меликов. К примеру, рекомендуемая предельная численность работников органов местного самоуправления рассчитывается исходя из численности населения на начало 2013 года, т.е. на основе статистики 10-летней давности. Рекомендованная структура администраций муниципальных образований также не соответствует текущим задачам и вызовам. Назрела необходимость серьезного пересмотра подходов к этим вопросам, уверен Глава Дагестана.
Данные меры, по словам Меликова, позволят подойти к проработке вопроса о повышении заработной платы муниципальных служащих, что позволит привлечь высокопрофессиональные кадры для работы в администрациях муниципальных образований.
«Сегодня в некоторых муниципалитетах специалистам низшего звена приходится делать надбавку к зарплате для ее доведения до минимального размера оплаты труда. Если в прошлом году мы сделали важный шаг – подняли зарплату госслужащим, то в текущем следует уделить внимание муниципальной службе», – сказал руководитель региона.
ЖКХ
Одной из самых острых проблем для республики остается обеспечение жителей качественной питьевой водой, заявил Меликов. Для решения этой проблемы в прошлом году начали строительство магистрального водовода «Чиркей-Махачкала-Каспийск». Со слов главы республики, ввод в эксплуатацию этого объекта кардинально улучшит водоснабжение Махачкалы и Каспийска. Также глава назвал важным завершение в этом году и строительство водовода «Кайтаг-Дербент» для водоснабжения самого южного города России.
«Необходимо принять максимально возможные меры для решения проблемы водоснабжения по всей республике!», – подчеркнул Меликов.
В 2022 году приступили к реализации проектов по реконструкции систем теплоснабжения Дагестанских Огней и Кизилюрта за счет средств Фонда национального благосостояния. Завершение этих работ обеспечит качественным и надежным теплоснабжением население этих городов. Меликов заявил, что правительству РД и администрации Махачкалы необходимо проработать возможность использования этого механизма и для реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры столицы.
В текущем году в Дагестане предусмотрено строительство и реконструкция 30 крупных объектов коммунальной инфраструктуры. Глава республики поручил правительству до конца года обеспечить ввод в эксплуатацию максимального количества объектов из строящихся.
ОХРАНА ПРИРОДЫ
Важные направления природоохранной деятельности – оздоровление реки Терек и развитие зоны Ачикольских озер. С федеральной поддержкой республика сможет найти оптимальные, а главное, эффективные решения, уверен Меликов.
«Президент страны впервые в своем послании отметил проблему оздоровления реки Терек. Мы этот посыл воспринимаем как возможность снять угрозу прорыва водооградительных валов и подтопления прилегающих к реке территорий. Правительству республики поручаю в федеральных министерствах и ведомствах проработать вопрос определения низовья реки Терек как приоритетного участка для проведения работ», – обратился глава к кабмину.
Также, как подчеркнул Меликов, необходимо принять меры по реализации Комплекса задач по проведению противопаводковых и природоохранных мероприятий на период 2022-2025 годов и в последующие годы, утвержденного Росводресурсами совместно с Росрыболовством и правительством республики.
БЛАГОУСТРОЙСТВО
Как отметил Меликов, в республике успешно реализуется партийный проект «Единой России» «Формирование комфортной городской среды». Только в 2022 году благоустроено 179 территорий. По словам главы, большое количество обращений граждан касается этой темы.
«Люди просят благоустроить их двор или его небольшой участок, частенько оставшийся после захвата и продажи коррумпированным чиновниками. Даже реализация этой программы не дает гарантии сохранения двора от застройки и самозахвата. Недавно была информация в сетях, как под застройку подпадает благоустроенный двор в Махачкале. Только вмешательство мэра города (Ризвана Газимагомедова) позволило остановить это беззаконие», – отметил Меликов работу градоначальника.
В 2023 году предусмотрено благоустройство 142 территорий.
ЦИФРОВАЯ СРЕДА
Затронул Глава Дагестана и вопрос повышения качества работы государственного аппарата, органов власти. Одним из направлений решения данной задачи является внедрение современных управленческих технологий, что реализуется, в том числе, в рамках цифровой трансформации, которая сегодня является национальной целью развития страны. Цифровые платформы, как отметил Меликов, должны обеспечивать повышение эффективности принимаемых решений. С этой целью в Ситуационный центр главы РД выведены более 200 ключевых отраслевых показателей для оперативного мониторинга.
В рамках внедрения единой цифровой среды строительной отрасли предполагается перевести до 80% строительных документов в электронный формат. Это, как ожидается, заметно ускорит их подготовку, усилит контроль за целевым расходованием средств, сократит коррупцию, которая, со слов Меликова, продолжает оставаться одной из наболевших проблем дагестанского общества.
В электронный формат переведены обращения граждан в органы власти. Как отметил руководитель региона, это не только позволяет гражданам прозрачно взаимодействовать с властью, но также формирует у руководителей целостную картину существующих проблем по отраслям и территориям.
«В текущем году к данному направлению мы подключаем Центр управления регионом РД для контроля сроков и качества ответов жителям республики. Вы знаете, что обращения граждан, обратная связь органов власти с ними, отношение к обратившимся у меня на особом контроле», – сказал Меликов и поручил правительству РД и главам муниципалитетов аналогично определить эти вопросы приоритетом в своей работе.
ВЫБОРЫ
В сентябре этого года в Единый день голосования пройдут выборы в отдельных муниципалитетах Дагестана. Главной задачей, как подчеркнул Глава, является организация и проведение выборов в строгом соответствии с законодательством. Он отметил, что ответственный подход к организационным мероприятиям на стадии подготовки и проведения голосования, налаживание взаимодействия со всеми участниками избирательного процесса позволит обеспечить подготовку к выборам более высокого уровня, которые предстоят в следующем году.
«В 2024 году Дагестан должен продемонстрировать ответственный и зрелый подход к главному политическому событию в стране. Основными задачами при проведении кампании 2024 года являются сохранение стабильной общественно-политической и социально-экономической ситуации, обеспечить свободное волеизъявление дагестанцев, не допустив внешнего вмешательства различных политических сил, пытающихся реализовать свои интересы за счет создания очагов напряженности. К этому мы должны готовиться уже с этого года», – заявил Глава РД.
НЕДОЧЕТЫ БУДУТ УСТРАНЕНЫ
Комментируя Послание Главы Дагестана, и.о. мэра Махачкалы Ризван Газимагомедов отметил, что оно «было пронизано заботой о дагестанцах», что проявилось и в самом выступлении, и в поручениях, которые были даны.
«Большое внимание было уделено проблемам города Махачкалы, на необходимость решения которых Глава Дагестана акцентировал особое внимание. Все недочеты в работе, на которые указал руководитель региона, будут устранены, администрация города Махачкалы приложит максимум усилий, чтобы реализовать основной посыл выступления – обеспечение горожан достойными условиями и комфортной жизнью!», – заверил градоначальник.
Магомед МАГОМЕДОВ
