7 сентября в конференц-зале гостиницы «Сары-Кум» прошла презентация строящихся в Дагестане мусоросортировочных комплексов и полигонов для захоронения отходов. Презентация была подготовлена Министерством по защите природы и экологии РД. В ней приняли участие Глава РД Сергей Меликов, представители Правительства РД, общественности и Российского регионального оператора.
Открывая презентацию, Глава Дагестана затронул ряд важных тем и проблем, которые пришлось решать в ходе подготовки к этому проекту: «Актуальной проблемой при обеспечении экологической безопасности республики на сегодняшний день является состояние системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Качество ее работы не раз обоснованно вызывало определенный общественный резонанс. Населению республики не могут нравиться источающие зловоние переполненные мусорные баки, висящие на деревьях полиэтиленовые пакеты, острова из пластиковых бутылок в наших водоемах. И тем не менее все перечисленное стало приметой быта Дагестана не год, не два и не три назад. Десятки лет в относительной близости от города, от аэропорта тонны мусора просто вываливались. Также годами никто не заботился о закупке техники. Ситуация была пущена практически на самотек. Принимавшиеся от случая к случаю меры носили лишь временный характер и кардинально изменить ситуацию не могли. Оценивая текущее положение дел в данной сфере, очень важно учитывать то обстоятельство, что полноценной и эффективно работающей системы обращения с твердыми коммунальными отходами в республике не было никогда.
Потому нам пришлось решать одновременно и текущие задачи: обеспечивать уборку и вывоз мусора и работать над достижением стратегических целей по созданию действенного механизма, охватывающего все стадии – от сбора отходов до их переработки и размещения.
В 2021 году была утверждена “дорожная карта” взаимодействия Российского экологического оператора и Правительства Республики Дагестан. И с того времени проделан большой путь. Возможно, сейчас простому человеку позитивные изменения не очевидны. Но так же, как и в любом большом деле, здесь нужно время, нужна последовательность в выполнении принятых решений. И тогда будет ощутимый результат. Сегодня в республике уже идет строительство современных объектов по обращению с коммунальными отходами. В 2023-2024 годах нам предстоит построить три мусоросортировочных комплекса и три полигона захоронения твердых коммунальных отходов в Хасавюртовском, Кумторкалинском, Карабудахкентском и Дербентском районах республики. Строительством указанных объектов на территории республики занимается Республиканский экологический оператор. Это современные объекты, спроектированные с учетом самых высоких стандартов. Некоторые объекты должны быть готовы к работе уже в следующем году. Необходимые документы для этого утверждены.
Для сведения: до республики доведены средства в размере 6,7 млрд рублей на создание 3 мусоросортировочных комплексов. В феврале текущего года Республиканским экологическим оператором получены разрешения на строительство и начаты работы по созданию современных мусоросортировочных комплексов. Также в 2023 году из федерального бюджета получены средства в размере 1,7 млрд рублей на создание полигона для захоронения отходов в Кумторкалинском районе, часть из которых уже доведена до концессионера. Разрешение на строительство уже получено.
В течение сжатого времени создается система обращения с ТКО, которая позволит обеспечить полный цикл движения отходов, в том числе отбирать вторичные материальные ресурсы, направлять их на дальнейшую переработку.
И очень важно, чтобы общественность понимала истинное положение дел и не шла на поводу у разного рода подстрекателей, пытающихся спекулировать на наболевших проблемах, выдавая белое за черное».
Презентацию провела заместитель министра природных ресурсов и экологии РД Саният Билалова: «Вопрос обеспечения экологической безопасности населения является одним из самых актуальных для республики и напрямую связан с проблемой утилизации и захоронения отходов производства и потребления. Когда в 2019 году, в соответствии с изменениями, внесенными в федеральный закон “Об отходах производства и потребления” от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Республика Дагестан в числе других субъектов страны была обязана перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, мы к этому были совершенно не готовы. Реформа предполагала полный цикл движения отходов, начиная от сбора на контейнерных площадках, сортировки на заводах до захоронения на полигонах, внесенных в государственных реестр, и переработки отобранных вторичных ресурсов.
Ежегодно в республике образуется более 1 млн тонн отходов. При этом к началу реформы мы имели только несанкционированные свалки во всех муниципалитетах, только 2 полигона, внесенных в реестр, мощность которых не позволяла принять все отходы республики. Кроме того, мы столкнулись с тем, что в большинстве муниципальных образований отсутствуют контейнерные площадки, а там, где они есть, их недостаточно. Объекты обработки и переработки отходов на территории республики и вовсе отсутствовали. Несмотря на имеющиеся проблемы, Федеральный закон требовал перехода на новую систему обращения с отходами и передачу полномочий по сбору и транспортировке отходов на территории республики региональным операторам, которые были отобраны в соответствии с проведенными конкурсными процедурами.
Отсутствие необходимой материальной базы, достаточного количества техники, а также возможности создания новых объектов по обращению с отходами у региональных операторов привело республику к мусорному коллапсу, который мы все наблюдали в 2021 году. Решить проблему обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Дагестан можно было только комплексным подходом. И начать нужно было с Территориальной схемы обращения с отходами как основного документа, который регулирует движение отходов. В 2021 году Минприроды РД провело корректировку действующей Терсхемы. Корректировка проводилась с привлечением специалистов, а также под сопровождением Российского экологического оператора. В соответствии с изменениями мы поделили республику на три территориальные зоны: Махачкалинскую, Дербентскую, Хасавюртовскую. В каждой из перечисленных зон запланировано строительство мусоросортировочного комплекса (далее – МСК) и объекта размещения отходов: в районах республики предусмотрели 36 мусороперегрузочных станций:
мусоросортировочный комплекс в Хасавюртовском районе – 250 тыс. тонн/год;
мусоросортировочный комплекс в Дербентском районе – 200 тыс. тонн/год;
мусоросортировочный комплекс в Карабудахкентском районе – 500 тыс. тонн/год;
полигон для размещения отходов в Хасавюртовском районе – мощность объекта 150 тыс. тонн/год;
полигон для размещения отходов в Кумторкалинском районе – мощность объекта 300 тыс. тонн/год;
полигон для размещения отходов в Дербентском районе – мощность объекта 120 тыс. тонн/год.
Кроме создания необходимой инфраструктуры, проводится работа по ликвидации накопленного экологического вреда. Впервые в республике проводится работа по ликвидации имеющихся несанкционированных свалок в границах городских округов, в рамках федерального проекта “Чистая страна”. Кроме того, мы сегодня прорабатываем вопрос включения свалки города Махачкалы в федеральный проект “Генеральная уборка” для последующей ее ликвидации. Для создания указанных объектов на территории республики была создана республиканская компания. Республиканскими властями совместно с органами муниципальной власти была проведена работа по подбору земельных участков, исходя из действующих санитарных требований и норм. Созданной компанией была начата работа по разработке проектной документации.
Понятно, что строительство таких крупных объектов предполагает большие финансовые затраты. Средства из федерального бюджета в соответствии с действующим законом, а именно в соответствии с правилами предоставления субсидии, введенными Постановлением Правительства РФ от 08.07.2022 № 1222, можно было получить только при наличии заключенного концессионного соглашения.
В связи с этим Правительством Республики Дагестан была рассмотрена частная концессионная инициатива Республиканского экологического оператора, и в сентябре 2022 года заключены концессионные соглашения, в рамках которых и будут созданы все перечисленные объекты.
Для получения финансовых средств из федерального бюджета Республиканским экологическим оператором была своевременно подготовлена проектная документация, пройдена государственная экспертиза, и в октябре 2022 года был сформирован полный пакет документов и направлена заявка в Минприроды России. В декабре 2022 г. подписано финансовое соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан.
Указанным соглашением предусмотрено финансирование в рамках федерального проекта “Комплексная система обращения с отходами” национального проекта “Экология” в период с 2022 года по 2024 год в размере:
Федеральный бюджет:
2022 г. – 4 243 696 500 руб.;
2023 г. – 3 146 840 200 руб.;
2024 г. – 959 593 000 руб.
Сегодня наш опыт по созданию республиканской компании и привлечению средств из федерального бюджета для создания инфраструктуры перенимают другие субъекты. Республиканским экологическим оператором была разработана проектная документация, которая уже прошла все необходимые экспертизы. В том числе в отношении полигонов в соответствии с требованиями действующего законодательства проведена государственная экологическая экспертиза и получено положительное заключение. На сегодняшний день концессионером начаты работы по строительству объектов на всех площадках.
Кроме создания данных объектов, для полноценной системы обращения с ТКО требуется вовлечение в данную работу и муниципальных образований в части исполнения ими полномочий по созданию и обустройству контейнерных площадок. Муниципалитетами эта работа ведется, в том числе и в рамках федерального проекта “Развитие сельских территорий”, которая позволяет обустроить площадки за счет средств субсидий и к концу 2024 года для оптимальной работы созданных объектов данные мероприятия должны быть завершены. Также муниципалитетами ведется работа по подбору участков для 36 мусороперегрузочных станций в труднодоступных муниципальных районах и приведению категорий отобранных земельных участков в соответствие с требованиями закона.
Создание всей запланированной инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами позволит республике осуществить переход на новую систему обращения с ТКО, улучшить экологическую ситуацию, создать новые рабочие места, а также обеспечить достижение показателей, установленных стратегией развития Российской Федерации в части обработки и утилизации твердых коммунальных отходов».
Глава города Махачкалы Юсуп Умавов в своем комментарии обозначил перспективы, которые ждут Махачкалу после строительства этого полигона.
– Объекты планируют сдать в эксплуатацию в следующем году. Хочу отметить несколько важных для Махачкалы направлений: реализация всех озвученных планов позволит ликвидировать и рекультивировать несанкционированную свалку в местности Черкес-кутан на территории Карабудахкентского района, а также ускорит время транспортировки мусора к сортировочному заводу – с учетом того, что планируется строительство подъездной дороги; как отметил в ходе презентации Глава Дагестана Сергей Меликов, вокруг мусоросортировочного комплекса в дальнейшем могут появиться небольшие предприятия переработки вторичного сырья – это позволит создать новые рабочие места, что увеличит также поступления в бюджет; у нас появится региональный оператор, у которого будет вся необходимая спецтехника для сбора, вывоза, транспортировки ТКО, что значительно снизит нагрузку на наше МБУ «Махачкала-1», которое сегодня занимается этой работой ввиду отсутствия регоператора. Уверен, реализация проектов позволит Махачкале стать чище и в целом улучшит экологическую обстановку.
Магомедрасул ОМАРОВ
