Имущественный блок в госуправлении – одна из самых сложных сфер. Вернешь в государственную собственность имущество, и сразу появляются в дверях или «на проводе» люди, крайне возмущенные ситуацией. В таких условиях задача восстановления законности и порядка – становится архисложной.
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПЛОДЫ
Еще в 2023 году Глава РД Сергей Меликов отметил: «…республиканское Минимущество проводит огромную работу по наведению порядка в этой сфере, и я абсолютно убежден, что в ближайшие годы она даст зримые плоды: мы вернем весь комплекс в законное русло. Тут очень помогает обратная связь от населения».
Результаты есть: за последние годы в собственность нашего многострадального Дагестана возвращен целый ряд значимых объектов. Наши остапы бендеры умудряются продать все, что «не так лежит». Каким-то чудодейственным образом корабли Каспийского морпорта оказались в Петербурге. Да, это не опечатка и вы не ослышались! А решением арбитражных судов республике возвращены два морских судна – «Кама» и «Али Алиев». Сухогруз «Али Алиев» был продан всего за 11 миллионов рублей – мягко говоря, цена эта несопоставима с его реальной стоимостью. Конечно, суд признал сделку незаконной, и теперь только арендная плата 1 корабля ежегодно приносит в казну республики более 28 млн рублей.
Отмечу, что «Кама» – это нефтерудовоз, который может перевозить и жидкие, и твердые грузы, который, как указывают специалисты, благодаря небольшой осадке, всего 3,7 метра, особенно востребован в современных реалиях обмеления Каспия.
РЕКОНСТРУКЦИЯ «ДАГЕСТАНА»
Красивое здание в исторической части города знакомо всем, а старшее поколение даже помнит, что в нем размещался и ресторан. Гостиница «Дагестан»! Последние годы там располагался филиал Ростовского института народного хозяйства, который облюбовал историческое здание и уже успел его довести до непотребного состояния. Так что вопрос встал о срочном его изъятии и приведении в порядок. Минимущества добилось по решению суда освобождения объекта; было взыскано почти 15 миллионов рублей за незаконное пользование. Впоследствии оно передано в аренду на торгах с ежегодной платой 73 млн рублей. По новому соглашению предусмотрена реконструкция здания с сохранением его исторического облика.
То, что в период дикого капитализма на исторические здания и объекты культурного значения и памятники в республике совершали рейдерские наезды, захват и удушение – ни для кого не секрет.Столичные горожане помнят под Национальной библиотекой им. Расула Гамзатова ресторан «Да Винчи». Кроме того, специалисты министерства добились возврата помещения и взыскали более 1,8 млн рублей в доход республики.
ВЕРНИТЕ ЗЕМЛИ!
Земельные истории для министерства – отдельная статья, и здесь сотрудники Минимущества работают с не меньшим усердием. Так, в собственность Дагестана возвращен крупный земельный участок площадью свыше 1350 гектаров в Табасаранском районе. Речь идет о землях, которые находились в аренде у ГУП «Табасаранский» и были фактически незаконно проданы конкурсным управляющим. Суд не только признал продажу недействительной, но и обязал предприятие вернуть земли и погасить задолженность по аренде. В Дербентском районе при активном содействии республиканской прокуратуры возвращены четыре участка сельхозназначения под виноградники общей площадью 246 гектаров. Актуально и эффективно!
Невидимая часть – претензионно-исковая работа, которая длится месяцами, а иногда годами, практически не видна. С 2021 по 2025 годы министерством направлено 761 претензия и 477 исковых заявлений в суды. Признайте, масштабы практически неподъемные одному министерству с численностью штата чуть более 80 человек.
Общая сумма взысканных задолженностей превысила 1,5 млрд рублей. За этот же период специалисты Минимущества вернули в республиканскую собственность порядка 160 объектов недвижимости и земель общей площадью более 5 тысяч гектаров.
«Это большая, кропотливая работа, и мы продолжим ее, потому что речь идет не просто о собственности, а о восстановлении справедливости и возвращении республике того, что по праву должно ей принадлежать. Отдельно хочется поблагодарить правоохранительные органы, которые вместе с нами стоят на страже интересов региона», – отмечает министр Заур Эминов.
В сфере имущественных отношений было много афер и авантюр, жонглировали и ценами на землю. Стоит отметить, что, когда мы говорим о стоимости земли, важно уточнить, рыночная это или кадастровая стоимость. «Рыночная стоимость земли – это цена, за которую ее продают и покупают. Ее указывают в объявлениях о продаже недвижимости и договорах купли-продажи. А вот кадастровую стоимость определяют государственные органы. Ее используют в качестве налоговой базы при расчете налога на имущество, дарение и на доход при продаже земли», – пояснили мне в министерстве.
Неудивительно, что в Дагестане, впрочем, как и в большинстве регионов страны, существует пропасть между рыночной и кадастровой стоимостью. Именно в этом и заключается тот самый феномен «недооцененности» республиканской земли, о котором говорят эксперты, в частности в интервью в телепередаче «Кунацкая» говорил Зейдула Юзбеков, будучи министром имущественных отношений в 2014 году.
Проанонсирую, пользуясь случаем, масштабную кадастровую оценку земельных участков, к которой готовится команда министерства и старт которой будет дан в 2026 году. Исполнителем является подведомственное учреждение Минимущества – ГБУ РД «Дагтехкадастр».
«В рамках этой работы планируется оценить более 1 млн земельных участков по всей территории республики. Подготовительный этап уже идет, собираются и анализируются данные о характеристиках объектов, а также информация о рынке недвижимости. Каждый правообладатель имеет возможность предоставить декларацию о характеристиках своих объектов, чтобы данные были максимально точными и отражали реальную ситуацию», – доложили мне в ведомстве. Эта работа и определит совокупную реальную цену земли в Дагестане
ЗОЖ – ЗЛОБОДНЕВНО, ОСТРО, ЖИЗНЕННО!
Аббревиатура безобидная, как будто из области физического здоровья человека, но в Дагестане специалисты знают, что это про Земли Отгонного Животноводства. Проблема земель отгонного животноводства – одна из самых сложных и еще не решенных проблем республики.
«Если бы вопрос сводился только к правовой плоскости, я уверен, мы бы уже давно навели там порядок. Но здесь переплетаются история, уклад жизни людей, традиции, которые складывались десятилетиями», – говорит Заур Эминов.
Проведена инвентаризация всех поселений, образовавшихся на землях отгонного животноводства, уточнены их границы, составлены реестры земельных участков, в том числе ранее находившихся вне правового поля. Все равнинные земли были обследованы с воздуха: проведена аэрофотосъемка, а выездные проверки зафиксировали случаи нецелевого использования. С теми, кто пользовался землей без договоров аренды, были заключены официальные соглашения. Все это вкупе – пополнение бюджета через дополнительные арендные платежи, а земля возвращается в хозяйственный оборот.
Кроме того, с подачи Минимущества правительством республики была создана межведомственная рабочая группа, которая занимается совершенствованием законодательства в этой сфере. А Распоряжением главы республики – еще одна группа, в которую вошли представители Народного собрания, министерств, муниципалитетов и общественности. Ее задача – выработать подходы к приданию статуса населенным пунктам, которые фактически сложились на землях отгонного животноводства. Юридическое признание этих поселений открывает путь к созданию инфраструктуры, школам, медицине, правам собственности. Решается целый блок социальных проблем. Кроме того, сформирована цифровая карта всех населенных пунктов, образованных на землях отгонного животноводства, которая позволит увидеть каждое поселение, узнать, кто является правообладателем участка, сколько там жителей, какие есть социальные объекты.
Важным в министерстве считают и деятельное участие в подготовке проекта государственной программы Республики Дагестан «Повышение эффективности использования земель отгонного животноводства», который может стать комплексным документом и охватит не только правовые и экономические, но и социальные и культурные аспекты.
САМОЗАХВАТ И УДУШЕНИЕ СТОЛИЦЫ
Проблема самовольных захватов, незаконного предоставления и изъятия земельных участков – бич республики, но на столице она отображается особенно остро. Тем не менее владельцы земельных участков утверждают, что с документами все в порядке. Однако, как мы наблюдаем, мэрия последние недели активно сносит дома и коммерческие строения, у которых с документами «все в порядке»…
Самозахватчиков, которые, пользуясь лазейками, оформили землю по подложным документам, а потом препятствуют развитию инфраструктуры, в министерстве считают откровенными вредителями, с которыми не может быть никакого компромисса.
Самозахваты как «занозы» – мешают поступательному развитию республики. Вот один пример «занозы», возник при строительстве дороги к Махачкалинскому морскому торговому порту при реализации Каспийского прибрежного кластера. Еще одна «заноза» мешала при строительстве водовода Чиркей – Махачкала – Каспийск, который должен, наконец, решить проблему водоснабжения столицы и прибрежных городов. Казалось бы, проект, важный для всех. Но на его пути оказался земельный участок, оформленный без законных оснований, прямо в зоне прохождения трассы. Благодаря четкой и профессиональной работе специалистов министерства, муниципалитетов совместно и в плотной связке с правоохранительными органами такие искусственные узлы – «злокачественные образования» – удается удалить.
Таким образом, формируется социальная культура общежития в городе, столичном мегаполисе, которая игнорировалась на протяжении десятков лет. Вели себя здесь как в аульском хуторе, не уважая своих сограждан – жителей Дагестана, делая все, что заблагорассудится. Министерству по земельным и имущественным отношениям РД в столице стало удобнее работать, так как к власти пришла команда, которая также понимает, что с беспределом разговор должен быть коротким. Городу можно вернуть захваченные квадратные метры, которые вскоре послужат на пользу всем горожанам и гостям столицы. А Махачкала в этой земельно-имущественной истории – серьезный барометр общественно-политических настроений в республике!
Ханжан КУРБАНОВ, политолог, член Общественной палаты РД
