Мониторинг окружающей среды является важнейшим элементом системы охраны окружающей среды и природных ресурсов. Непрерывное и комплексное отслеживание состояния ресурсов, контроль и учет количественных и качественных характеристик природных ресурсов во времени позволяют предупредить негативные последствия хозяйственного использования природных ресурсов, предотвратить экологические проблемы, связанные с производственной деятельностью человека. Мониторинг окружающей среды – это комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений ее состояния под воздействием природных и антропогенных факторов.
Одной из самых актуальных проблем охраны окружающей среды является предотвращение антропогенного загрязнения атмосферного воздуха. Это связано с тем, что от чистоты атмосферного воздуха зависит устойчивое функционирование биосферы. В результате загрязнения атмосферы возможно исчезновение многих видов растений. Загрязнители воздуха являются очень вредными для здоровья человека.
Решение проблемы загрязнения атмосферного воздуха осуществляется в следующие этапы: выявление загрязнителей; выяснение, какие из них обусловливают те или иные вредные последствия для здоровья человека и окружающей среды; определение их источников; разработка и осуществление мер по борьбе с загрязнителем. Государственная система мониторинга за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием атмосферного воздуха, включает государственную наблюдательную сеть и территориальные системы наблюдения за состоянием окружающей среды, состоящие из стационарных и подвижных пунктов.
Правовой базой осуществления мониторинга окружающей среды в РФ являются:
— Конституция РФ (ст. 42);
— ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г.;
— ФЗ «О гидрометеорологической службе» от 19.07.1998 г.;
— Постановление Правительства РФ от 31.03.2003 г. «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды»;
— другие нормативно-правовые акты.
На сегодняшний день актуальными проблемами государственной системы мониторинга окружающей среды являются снижение информативности представляемых действующей системой данных, обусловленное изменением социально-экономических условий в стране; недостаточное финансирование, приведшее к существенному сокращению программ наблюдений, износу основных фондов и использованию устаревшего оборудования (по атмосферному воздуху в Махачкале всего три поста наблюдения, а необходимо не менее 7 из расчета один пункт наблюдения на 100 тыс. человек); несоответствие нормативно-правовой базы в области мониторинга окружающей среды современным требованиям.
Для эффективного решения вышеназванных проблем крайне желательно участие общественных структур в реализации соответствующего законодательства и его дальнейшего совершенствования, вовлечение в природоохранную деятельность широких слоев населения, нужно пропагандирование экологических прав и обязанностей граждан.
Большое внимание проблемам охраны окружающей среды уделяется в Северо-Кавказском филиале Российской правовой академии Министерства юстиции РФ. В филиале хорошо организовано экологическое образование студентов, внимательно следят за изменениями в области экологического права. Регулярно проводится обсуждение наиболее актуальных проблем взаимодействия общества и природы, студенты выступают с инициативой по решению этих проблем. Дискуссии и круглые столы по решению экологических проблем республики проводятся совместно со студентами других вузов, представителями экологической и юридической науки. Постоянными участниками мероприятий, связанных с экологическими проблемами республики, являются депутаты Народного Собрания.
В 2007 году было принято решение о ежегодном проведении в стенах филиала республиканской научно-практической конференции по проблемам охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов РД. При поддержке и непосредственном содействии директора СКФ РПА Б.М. Магомедова учреждены премии за лучшие работы студентов и аспирантов в области экологии и экологического права, проводится финансирование экологических экскурсий.
22 октября в СКФ РПА было организовано обсуждение проекта Закона «Об охране атмосферного воздуха в РД». Это очень радует, и нам думается, что это достойно для других учебных заведений.
Одновременно перед принятием Закона «Об охране атмосферного воздуха» во втором чтении Комитетом Народного Собрания РД по экологии и природным ресурсам был также проведен круглый стол, а затем и заседание комитета. Учтены все поступившие поправки и замечания. На прошедшей вчера сессии НС РД был поддержан и принят депутатами Закон Республики Дагестан «Об охране атмосферного воздуха». В первом чтении был принят также Закон «Об отходах производства и потребления в РД»
