В Махачкале прошло Общее собрание совета муниципальных образований РД

В работе совещания приняли участие начальник Управления ФСБ РФ по РД Андрей Конин, министр внутренних дел по РД Абдурашид Магомедов и руководитель Управления ФНС по РД Умахан Джабраилов.
Отчет о работе Ассоциации «Совет муниципальных образований РД» за 2011 год озвучил Председатель Совета муниципальных образований РД, Глава города Махачкалы Саид Амиров.
В своем выступлении он отметил: «В истекшем году в республике проводилась практическая работа по выполнению решений Третьего Съезда народов Дагестана. В марте и октябре состоялись выборы глав и депутатов представительных органов в районах, городах и поселениях. Продолжалась работа по реализации закона о местном самоуправлении.
Актуальные вопросы развития территорий обсуждались и на Совете при Президенте Республики Дагестан. В отчетном году активную и динамичную работу по межмуниципальному сотрудничеству, изучению и распространению лучшей практики местного самоуправления, разъяснению законодательства проводила и наша Ассоциация.
На Общем собрании, состоявшемся 7 апреля 2011 года, были рассмотрены 8 вопросов, в том числе отчеты о работе нашей Ассоциации и определены приоритетные направления деятельности Ассоциации на предстоящий период.
В июне 2011 года в Республике Мордовия состоялся II Всероссийский форум сельских поселений. В работе форума приняло участие 530 делегатов из 65 субъектов РФ, в том числе главы четырех сельских поселений нашей республики.
В своем выступлении на форуме Председатель Правительства РФ В.В. Путин остановился на вопросах укрепления доходной базы муниципалитетов, совершенствования земельных отношений, создания рабочих мест, строительства подъездов от сельских населенных пунктов к автомобильным дорогам».
В своем докладе Председатель Совета муниципальных образований РД Саид Амиров особое внимание уделил вопросам взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными структурами. В частности, он подчеркнул, что эффективность этого взаимодействия все еще остается актуальной проблемой, однако в целом взаимодействие силовых ведомств с представительными и исполнительными органами местного самоуправления РФ при реализации ими предусмотренных законодательством полномочий имеет конструктивный характер.
По словам Председателя Совета муниципальных образований Республики Дагестан, он так подробно остановился на вопросах взаимодействия с правоохранительными органами, поскольку пока они остаются слабым звеном в работе муниципальных образований: «Выражаю уверенность, что правильное исполнение законов, соблюдение прав и свобод граждан, обеспечение соответствия федеральному и республиканскому законодательству издаваемых органами местного самоуправления правовых актов послужат повышению эффективности нашей деятельности по решению вопросов местной жизни».
Подводя итог своего выступления, Саид Амиров подчеркнул: «Уважаемые участники собрания, коллеги и единомышленники! Главной задачей любого муниципального образования является обеспечение достойного уровня и качества жизни населения. Наша ответственная, инициативная работа, стремление к улучшению условий проживания жителей муниципального образования, обеспечению согласия и стабильности на наших территориях, безусловно, станут вкладом в социально-экономическое развитие республики.
Доклад хочу завершить словами Владимира Владимировича Путина: "Динамичное развитие государства зависит прежде всего от граждан страны, от людей, от их инициативы, стремления изменить жизнь в родном селе, поселке, районе, городе и в стране к лучшему, от качества и эффективности самого близкого к гражданам уровня власти, то есть от местного самоуправления. Именно с него, с этого уровня, и начинается Россия"».
Далее заслушали доклады председателей городских и районных округов: Вячеслава Паламарчука — главы города Кизляра, Рабадана Рабаданова — главы городского поселения «поселок Мамедкала», главы МО «Тарумовский район» Сергея Чепурного и др.
В работе Собрания принимали участие и представители силовых ведомств республики.
С докладом о ситуации в Республике Дагестан в связи с активизацией террористической и экстремистской деятельности и мерах по ее улучшению выступил начальник Управления Федеральной службы безопасности РФ по Республике Дагестан Андрей Конин. В начале выступления он сразу отметил тот факт, что ситуация в республике, по оценке экспертов службы, в 2011-м и начале 2012 года остается достаточно напряженной. Виной тому экстремистская деятельность бандформирований, направленная на дестабилизацию обстановки в Дагестане. Однако благодаря проводимой профилактической работе ситуацию удается сохранять под контролем, и доказательство тому – проведение выборов как в конце прошлого года, так и выборы Президента РФ в текущем году. Благодаря слаженной деятельности силовиков и гражданских ведомств безопасность граждан была обеспечена. И в этой связи он подчеркнул, что и в дальнейшем планируется более тесная работа Управления с представителями муниципалитетов.
О вопросах взаимодействия органов МВД с муниципальными образованиями по профилактике терроризма и экстремизма доложил министр внутренних дел по Республике Дагестан Абдурашид Магомедов. Он заявил, что административный ресурс органов местного самоуправления в плане профилактики терроризма не используется в полной мере. Глав муниципальных образований чаще заботят проблемы бытового обустройства вверенного им сектора, это и понятно, поскольку эта работа видна воочию. Однако работа с молодежью также важна, и поскольку на пост глав МО выбирают, как правило, самых авторитетных и достойных представителей городов и районов, на них лежит большая ответственность перед подрастающим поколением, а сделали ли они достаточно для создания нормальных условий жизни, обучения и досуга подростка.
Избегая в своем докладе перегрузки цифрами, министр внутренних дел подчеркнул, что в плане профилактики терроризма и экстремизма МВД и муниципалитеты находятся в одной упряжке, и совместную работу надо улучшать и развивать.
Отдельно была поднята тема участковых инспекторов, она вызвала бурное обсуждение у присутствующих. Многие руководители районов жаловались на то, что месяцами не видят своих инспекторов, не знают о планах полиции. Кроме того, поднялся вопрос о профессиональной этике полицейского. Присутствующими приводились примеры, когда вместо того чтобы объяснить человеку, почему закрыли дорогу, когда снимется режим КТО, и в ряде других случаев полицейские своей грубостью провоцировали селян к неадекватным действиям.
На эти замечания Абдурашид Магомедов дал однозначный ответ: работники органов внутренних дел, из-за действий которых у населения складывается негативное мнение о структуре в целом, не имеют права носить погоны, и обещал разобраться по каждому приведенному случаю. Кроме того, он озвучил номер своего телефона и призвал глав районов и городов для освещения проблем не дожидаться собраний, а проводить эту работу планово.
Следующей темой стало обсуждение взаимодействия органов налоговой службы и органов местного самоуправления по актуализации налоговой базы по налогу на землю и имущество физических лиц. С основным докладом по теме выступил руководитель Управления ФНС по РД Умахан Джабраилов. Он привел одну цифру, которая заставила многих задуматься о том, где причина недоимок потенциально возможных налогов. По предварительным оценкам, в республике, где большой налоговый потенциал, налогом облагается менее 10% всего земельного фонда. Поэтому актуализация налоговой базы, чтобы фискальные органы могли обложить налогом владельцев земель, в первую очередь в интересах самих глав муниципальных образований, поскольку налоги собираются не по потенциальным возможностям, а лишь с тех, кто зарегистрирован в налоговой базе.
Руководитель ФНС по РД обещал помочь главам сельских поселений и районов в методическом плане, вплоть до организации выездов специалистов службы в заинтересованные районы.
После всех докладов в соответствии со статьей 10 Устава Ассоциации из состава членов Правления были выведены Абдулхалим Мачаев и Камиль Мустафаев. За проведенную работу они были награждены почетными грамотами.
Соответственно было предложено избрать членами Правления двух глав муниципальных районов: Бейдуллаха Мирзоева — главу МО «Хивский район» и Магомеда Патхулаева — главу МО «Ботлихский район». Обе кандидатуры были утверждены единогласно.