В работе сессии также принял участие депутат Госдумы ФС РФ Мамед Аббасов.
Заседание началось с минуты молчания в память о жертвах крушения в результате теракта в российском самолете Airbus A321 над Синайским полуостровом 30 октября, а также российских военнослужащих, погибших в Сирии накануне.
Далее по установившейся традиции сессия началась с выступления представителей партийных фракций.
Депутат от КПРФ Ахмеднаби Магомедов посвятил свое выступление вопросу о варварском использовании природных ресурсов в республике, в частности, об испорченных землях, заброшенных карьерах, бесконтрольной добыче полезных ископаемых. Он отметил, что практически ни на одном предприятии не проводятся работы по рекультивации земель, а если даже и проводятся, то в «шаблонной» форме и без согласования с органами исполнительной власти. Парламентарий добавил, что даже при таких условиях предприятия платят налоги по минимуму. По его словам, налоговое задание на добычу полезных ископаемых установлено в размере всего 22 млн 456 тысяч рублей в год, что несоразмерно добываемым объемам природных ресурсов. Исходя из этого, фракция КПРФ внесла свои предложения, в частности, усилить работу института муниципального земельного контроля, усилить контроль за использованием земель по целевому назначению с соблюдением пользователем земельного законодательства, сохранением и дальнейшим использованием плодородного слоя почвы.
Член фракции «Патриоты России» Фикрет Раджабов затронул тему изношенности линий электропередач в приграничных районах республики. Как отметил парламентарий, в 317 населенных пунктах из 22 районов на сегодняшний день нет устойчивого электроснабжения.
– Абонент должен платить за качественное предоставление услуги, сторона, нарушившая обязательства, должна выплатить штраф. Но кто сегодня будет платить дагестанским абонентам? В одном только Рутульском районе 15 населенных пунктов продолжают испытывать постоянные перебои в электроснабжении, – отметил он.
Раджабов призвал безотлагательно начать ремонт аварийных сетей и установку новых трансформаторов, а также предусмотреть в бюджете на 2016 год средства на реализацию программы по энергосбережению.
Ахмед Гамзаев от фракции «Справедливая Россия» затронул вопросы организации дорожного движения в городе Махачкале. В частности, он поддержал инициативу городской власти по переносу рынков за город и установку платных парковок для автотранспорта.
Единоросс Гамидуллах Магомедов затронул вопросы образования. Подробнее парламентарий остановился на Законе РФ «Об образовании», принятом еще в 1993 году, который, по его мнению, «методично уничтожил все то хорошее, что было при советской системе образования». В частности, Магомедов говорил и о роли национальных языков в школьной программе. По словам депутата, «если в других республиках СКФО национальные и русский языки находятся на паритетных началах, то в Дагестане русский язык находится в приоритете, что не совсем правильно».
Далее депутаты перешли к рассмотрению вопросов повестки дня.
Всего было рассмотрено 30 вопросов.
Так, депутаты назначили четырех мировых судей на судебные участки Кизлярского, Кизилюртовского, Агульского и Ботлихского районов Дагестана. Во втором чтении был принят проект закона РД «О поправках к Конституции Республики Дагестан», согласно которому председатель и судьи Конституционного суда РД, назначаются Народным Собранием РД по предоставлению Главы республики. Мировые судьи назначаются Народным Собранием РД в порядке, установленном законом РД.
Также во втором чтении были приняты проекты законов «О внесении изменений в Закон РД «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью №5 Закона РД «О пожарной безопасности»; «О внесении изменений в ст. 7 и 12 Закона РД «О мировых судьях в РД»; «О внесении изменений в Закон РД «О налоге на имущество организаций»; «О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в РД»; «О промышленной политике Республики Дагестан» и т.д.
Наиболее важным вопросом повестки дня сессии значился проект закона РД «О республиканском бюджете РД на 2016 год».
По данной теме выступили четыре докладчика. В частности, министр финансов РД Билал Джахбаров остановился на основных параметрах бюджета республики на следующий год.
– Бюджет формируется на один год, при его составлении использован программный метод и впервые он сформирован без дефицита. Несмотря на жесткие условия экономики, сокращение расходов и оптимизацию численности штатов государственных, бюджетных и муниципальных учреждений, бюджет сохраняет социальную направленность. Все обязательства по заработной плате, детским пособиям и другим позициям будут выполнены, – отметил Джахбаров.
По словам докладчика, ВРП (валовый региональный продукт) в республике составит 609 183,6 млн рублей. Прогнозируемый объем доходов и расходов определен в одинаковой сумме – 81 518 849,3 тыс. рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга РД на 1 января 2017 года утвержден в сумме 16 831 130,3 тыс. руб., в том числе государственные гарантии РД в сумме 1 843 400,0 тыс. руб. Предельный объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга определен в сумме 226 122,0 тыс. руб.
С прогнозом социально-экономического развития республики на 2016 год выступил зампред Правительства РД-министр экономики и территориального развития РД Раюдин Юсуфов.
В своем докладе он остановился на основных параметрах бюджета республики на следующий год. Он отметил, что предусматривается увеличение ВРП на 2,4 %. Предполагается рост по всем видам экономической деятельности и секторам экономики: промышленности — 12,4%, сельского хозяйства – 6,3%, инвестиций в основной капитал – 4,1%, строительства – 4,4%, оборота розничной торговли – 5,6%, объема платных услуг населению – 5,5%, среднемесячной заработной платы – 9%. Налоговые и неналоговые сборы в консолидированный бюджет определены в объеме 31,7 млрд рублей.
Председатель счетной палаты РД Темирлан Шабанов отметил, что в целом законопроект соответствует нормам бюджетного законодательства. Но, вместе с тем, при подготовке проекта ко второму чтению следует обратить внимание на дополнительные резервы по пополнению доходной части бюджета: по доходам физических лиц и снижению неформальной занятости, транспортному налогу и неналоговым доходам.
Данный законопроект был принят в первом чтении.
