Одним из приоритетных направлений в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел является работа по организации приема и регистрации от населения сообщений и заявлений о преступлениях и происшествиях. В тех случаях, когда такая работа налажена плохо или когда заявления попросту не принимаются под тем или иным предлогом или укрываются, мнение о соблюдении таким органом внутренних дел законности принимает негативный характер. Излишне говорить, что прием и регистрация заявлений от населения в последнее время строго контролируются как со стороны органов прокуратуры, так и собственными силами милиции.
Немаловажное значение соблюдению учетно-регистрационной дисциплины придают в Управлении внутренних дел по городу Махачкале. Как рассказал начальник штаба УВД полковник милиции Шамиль ГУСЕЙНОВ, выявлению фактов нарушения приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях в городе Махачкале уделяется особое внимание. Состояние учетно-регистрационной дисциплины регулярно рассматривается на оперативных совещаниях, а также на регулярных заседаниях специально создаваемых комиссий. К сотрудникам, допустившим нарушения законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений, принимаются меры дисциплинарного воздействия.
За 12 месяцев 2007 года в Махачкале выявлено более 200 фактов укрытия приема и регистрации сообщений, необоснованных отказов в возбуждении уголовного дела. Эти вопиющие факты нарушения учетно-регистрационной дисциплины были выявлены в результате работы специальных комиссий, деятельность которых в свою очередь контролируется вышестоящими органами.
Последней проверкой в Ленинском и Кировском районах Махачкалы выявлены случаи, когда заявления и сообщения граждан о преступлениях, полученные сотрудниками милиции, первоначально укрывались от учета и регистрировались в дежурной части лишь после установления лиц, совершивших преступления. Так, наприме, было установлено, что жительница Махачкалы обратилась в участковый пункт милиции с заявлением о совершенном грабеже – неизвестные лица отняли у нее мобильный телефон. В приеме заявления ей было отказано из-за якобы отсутствия документов на телефон. Спустя две недели на территории района задержали подозреваемого в грабеже телефона, и сотрудник уголовного розыска попросил потерпевшую написать заявление.
За нарушение учетно-регистрационной дисциплины к ответственности привлечено 63 сотрудника, в том числе 8 руководителей ОВД.
К сожалению, наибольшее количество нарушений учетно-регистрационной дисциплины допущено участковыми уполномоченными милиции – 37%, и этот факт особенно тревожен, поскольку именно участковым отводится главная роль в создании среди населения положительного имиджа милиции.
А каков же порядок приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, и о чем должны знать все граждане? Шамиль Гусейнов, должность которого (начальник штаба) в отделах внутренних дел, как правило, рассматривается в качестве председателя специальных комиссий, рассказал, что все поступающие сообщения о происшествиях принимаются круглосуточно в любом органе внутренних дел вне зависимости от места и времени совершения. Вне органов внутренних дел или там, где нет дежурных частей, сообщения о происшествиях в соответствии с требованиями, установленными Законом Российской Федерации «О милиции», обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел. Полученные сведения затем передаются с помощью любого вида связи или даже нарочным в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации. В целях обеспечения контроля поступившей информации в дежурных частях ведется магнитофонная запись всех телефонных сообщений.
Что касается анонимных сообщений, то сообщения, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося террористического акта, также регистрируются и передаются в соответствующие подразделения для возможного использования в оперативно-разыскной деятельности. По результатам рассмотрения заявления о происшествии принимается решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе или другое. При этом заявитель обязательно письменно информируется о принятом решении.
Для более тесной связи с населением, а также в целях выявления фактов укрытия преступлений от учета отделы внутренних дел организуют встречи с главами администраций, руководителями организаций и населением по вопросам обращения в милицию. Кроме того, в каждом органе внутренних дел существует телефон доверия, по которому любой желающий может сообщить имеющуюся у него информацию о готовящихся или совершенных преступлениях, а также заявить о фактах отказа в принятии заявления или сообщения. Так, в УВД по Махачкале номер такого телефона — 67-38-39, в Советском РОВД — 68-12-90, в Ленинском – 68-14-95, в Кировском – 67- 61-97. При поступлении сообщения сотрудник, принявший сообщение, фиксирует его в журнале учета и передает в дежурную часть для незамедлительной регистрации, а затем докладывает начальнику ОВД.
Кстати, номер милиции 02 существует, как и прежде, и является одним из главных среди всех оперативных служб.
Как видно, руководство правоохранительных органов всерьез озабочено проблемой укрытия преступлений и делает все возможное для того, чтобы их было все-таки меньше и чтобы ни одно из них не осталось без ответа.
