Благотворительность как аргумент

В общественных слушаниях приняли участие члены и эксперты Общественной палаты РД, представители Народного Собрания и Правительства РД, Министерства социального развития РД, Министерства по национальной политике, религии и внешним связям РД, Управления Министерства юстиции РФ по РД, комитетов Правительства РД, Духовного управления мусульман РД и многие другие.
Первым выступил председатель Общественной палаты РД Абулмуслим Муртазалиев. Актуальность рассматриваемой темы он обосновал положением, сложившимся в стране: доходы большей части населения не достигают среднего жизненного уровня. Такой показатель требует, чтобы благотворительная деятельность была развитой при поддержке государства и всех активных некоммерческих организаций.
А. Муртазалиев привел в пример зарубежный опыт в плане благотворительной деятельности: в странах с развитой рыночной экономикой благотворительность занимает важное место в системе социального развития, молодежной политики.
В 1995 году Госдумой РФ принят ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В некоторых регионах — Ивановской, Саратовской, Челябинской, Вологодской областях — уже наработан успешный практический опыт благотворительной деятельности. 25 марта этого года на заседании Координационного совета при Президенте РД по проблемам формирования гражданского общества состоялось обсуждение по вопросам благотворительной деятельности в Дагестане. В целом были определены меры и рекомендовано проведение общественных слушаний с привлечением некоммерческих организаций, которые активно задействованы в этой сфере.
Заместитель председателя Общественной палаты РД Алюсет Азизханов выступил с докладом «О концепции содействия развитию благотворительности и добровольчества в РД и задачах, стоящих перед институтами гражданского общества». С учетом того, что руководство России и Дагестана уделяет внимание вопросам поддержки благотворительности и социально ориентированных организаций, А. Азизханов предложил поговорить о том, как, объединив усилия, можно устранить имеющиеся недочеты в сфере благотворительности. К сожалению, на региональном уровне не принят закон о благотворительности, равно как и не разработана концепция поддержки этой деятельности. Как и три года назад, так и сейчас благотворительных некоммерческих организаций гораздо меньше, чем их следовало бы иметь на душу населения. К тому же деятельность отдельных из ныне созданных в большей степени носит формальный характер.
Распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2009 года создана и одобрена Концепция содействия и развития благотворительной деятельности и добровольчества РФ. К концепции прилагается план мероприятий на 2009-2010 годы.
К направлениям концепции относятся: содействие в развитии благотворительной и добровольческой организации, в развитии институтов благотворительности и т.д., причем на органы власти и муниципальные образования возлагается обязанность оказывать поддержку организациям, занимающимся благотворительной деятельностью. Это финансовая, имущественная, консультативная помощь, предоставление льгот при уплате налогов. Необходимо, чтобы такая концепция была также разработана в республике с приложением соответствующего плана.
На Западе в благотворительности задействована большая часть населения, отметил А. Азизханов. Так, в США почти 9 из 10 граждан заняты благотворительной деятельностью. В России в разы меньше. Если говорить о некоммерческих организациях, то здесь складывается неблагоприятная картина, потому что, как правило, им не доверяют. Не всегда НКО в состоянии вести разъяснительную работу или же они не являются самодостаточными для того, чтобы оказывать помощь, в то же время непродуктивно налажено взаимодействие с бизнес-сообществом, а также с властными структурами и СМИ.
— Мы возлагаем надежду на то, что свое веское слово скажут духовные лидеры, так как институт духовенства достаточно серьезный, и его потенциал должен быть использован сполна.
Депутат Народного Собрания РД Камиль Давдиев рассказал, что план концепции включает 8 пунктов, и на сегодняшний день только один из них внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ. В концепции сказано, какие налоговые льготы будут оказываться физическим и юридическим лицам, чтобы вовлечь их в благотворительную деятельность. Отсутствие республиканского закона не означает, что люди не должны заниматься благотворительностью. Региональный закон, принятый в 2005 году, «О взаимодействии органов государственной власти РД с негосударственными некоммерческими организациями» практически идентичен закону о благотворительной деятельности. В региональном законе прописаны формы поддержки со стороны органов власти, что позволяет представителям бизнеса включиться в благотворительную деятельность. Вопрос о концепции благотворительности находится в компетенции Правительства РД, а что касается Народного Собрания К. Давдиев обещал всячески содействовать предложению Общественной палаты РД принятию закона о благотворительной деятельности.
— Благотворительность заложена в исламе выплатой закята, — отметил представитель ДУМД Магомед-Расул Омаров. — Первыми двумя пунктами значатся нищие и бедные. Закят – обязанность каждого мусульманина, а благотворительность включает в себя добровольное пожертвование. Когда богач не делится со своим соседом ничем, кроме как тенью своего особняка, – это приводит к неравноправию и агрессии в обществе. Что касается закята, наши бизнесмены его выплачивают, но есть отдельные люди, относящие закят к уплате государственных налогов, и этим себя оправдывают. Это неправильное понимание. Он также упомянул, что существует пробел в работе доверенных лиц между выплачивающим закят и его получателем. Порой эти посредники действуют недобросовестно. Он привел в пример благотворительный хадж, организованный одним из известных меценатов, когда в хадже оказались те же меценаты, которые и сами могли бы помочь двум десяткам неимущих для поездки в хадж. В центральной мечети также организован отдел закята, который работает организованно с социальными службами.
С докладом «Благотворительность молодежи как путь к оздоровлению общества» выступила председатель НПО «Генезис» Фатима Бейболаева, об опыте работы общественного движения «Дагестан без сирот» в сфере благотворительности – председатель этой организации Раисат Османова, о волонтерской деятельности студентов-консультантов ДГУ по оказанию безвозмездной правовой помощи населению – руководитель юридической клиники ДГУ Диана Рашидханова.
Также на заседании выступила председатель ОО «Лига защиты матери и ребенка» Айшат Магомедова. — Люди думают, если они дали садака, то уже выполнили закят. Когда мы говорим, что занимаемся благотворительностью, надо не говорить об этом в узком кругу, а привлекать людей, бизнесменов.
О необходимости привлекать бизнесменов заговорили присутствующие на слушаниях, так как в деле благотворительности простой констатацией фактов не ограничишься. В ходе обсуждения были приняты рекомендации в адрес министерств и ведомств, общественных организаций.