Хизри Шихсаидов: «Мы здесь, чтобы работать»
26 апреля состоялась 61-я сессия Народного Собрания РД 5-го созыва.
Открыл и вел сессию спикер дагестанского парламента Хизри Шихсаидов. (Глава РД Рамазан Абдулатипов не присутствовал на сессии. – Прим. «МИ»)
Традиционных депутатских разминок представителей парламентских фракций в этот раз не было. Парламентарии сразу перешли к вопросам повестки дня.
Первым рассмотрели вопрос о назначении 12 мировых судей на судебные участки городов и районов республики.
Далее с ежегодным отчетом о деятельности Счетной палаты РД за 2015 год выступил председатель ведомства Темирлан Шабанов. Он проинформировал, что в 2015 году Счетной палатой было проведено 70 контрольных мероприятий и проверена деятельность 23 муниципальных районов и городов, 18 органов государственной власти РД. В результате выявлено бюджетно-финансовых нарушений на сумму 4 007,4 млн рублей. Шабанов подчеркнул, что в муниципалитетах большое количество нарушений связано с завышением стоимости строительных работ. Сумма по ним составила 18,9 млн руб.
В Минфин РД направлено 8 уведомлений о применении бюджетных мер по взыскиванию средств республиканского бюджета, использованных по нецелевому назначению на сумму 20 млн руб.
Докладчик также отметил, что по состоянию на 1 января
По словам Шабанова, в результате проверок использования средств, выделенных из республиканского бюджета министерствам и ведомствам, государственным учреждениям выявлены бюджетно-финансовые нарушения на сумму 1 694,1 млн руб. Из них: нецелевое использование бюджетных средств – 29,3 млн руб., завышение стоимости выполненных работ – 10,8 млн. руб., неэффективное использование бюджетных средств – 420,6 млн руб., неправомерные расходы – 304,5 млн руб., осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка – 809, 8 млн рублей.
– Одним из приоритетов деятельности в 2016 году станет аудит реализации государственных программ республики и контроль в сфере закупок. Кроме того, одной из задач останется предоставление Главе республики и Народному Собранию РД объективной и независимой информации о качестве формирования и исполнения республиканского бюджета, – заключил Темирлан Шабанов.
Депутат Ахмед Изилов («Единая Россия») поинтересовался, как обстоят дела с предприятиями, которым были даны госгарантии. По информации Изилова, многие из них сегодня просто не в состоянии оплатить банковские проценты, а в случае их банкротства все претензии будут обращены в адрес правительства республики. Парламентарий также отметил, что Счетная плата в свое время дала заключение о платежеспособности этих организаций
– Да, действительно, Счетная палата такие заключения давала. Вопрос по проверке осуществления деятельности теми предприятиями, которые получили госгарантии, включен в план работы Счетной палаты на 2016 год. Это работа на сегодняшний день уже проводится и будет осуществлена в полном объеме. О результатах будет доложено и Народному Собранию, и руководству республики, – ответил Шабанов.
Камил Давдиев («Справедливая Россия») попросил прокомментировать взаимодействие Счетной палаты республики с контрольно-счетными органами муниципалитетов.
– Неоднократные проверки показывают, что затраты на содержание таких органов большие, однако результативность работы на очень низком уровне, – ответил Шабанов.
Далее парламентарии во втором чтении приняли проект закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи
Во втором чтении также были рассмотрены проекты законов «О некоторых мерах государственной поддержки РД и о внесении изменений в закон РД «О государственных наградах РД», «О внесении изменений в Закон РД «О недрах», «О разграничении полномочий органов государственной власти РД в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности».
В первом чтении был принят проект закона «О внесении изменений в статью 4 Закона РД «О транспортном налоге». Законопроектом предлагалось, что уплата налога физическими лицами и налогоплательщиками, являющимися организациями, должна производиться не позднее 10 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В первом чтении был рассмотрен и проект закона «О статусе депутата НС РД». Законопроектом предлагалось ввести ответственность за неоднократное (три и более раз в течение года) неучастие парламентария без уважительных причин в работе заседаний НС в виде прекращения его депутатских полномочий.
– Скоро пройдут выборы, и кто подает заявление для участия, должны четко осознавать, для чего вы идете в депутаты. Если он (депутат) большой начальник и нет времени на заседания, а удостоверение он получает только ради того, чтобы показать гаишникам, то не стоит этого делать. Мы здесь, чтобы работать, интересоваться проблемами населения, своевременно принимать законы, работать над собой, повышать свой профессиональный уровень. Самые главные решения принимаются на сессиях. Если вы о них (решениях) не будете знать, то о чем будете говорить со своими избирателями? Некоторые личности вообще не ходят на сессии. Я считаю, что это подчеркнутое неуважение и к нам, своим коллегам, – посетовал Хизри Шихсаидов. Этот закон был принят парламентариями в первом чтении.
В ходе сессии были внесены изменения и в бюджет Республики Дагестан на текущий год.
Согласно изменениям, доходная часть республиканского бюджета увеличилась на 5,5 млрд рублей.
По словам министра финансов РД Билала Джахбарова, сумма неналоговых доходов увеличится на 3,499 млрд рублей за счет продажи газовых сетей, 1,228 млрд рублей поступят от Фонда содействия реформированию ЖКХ в рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, 794 млн рублей – межбюджетные трансферты, направленные на развитие дорожного хозяйства.
Депутат от фракции «ЕР» Николай Алчиев задал вопрос, не приведет ли продажа газовых сетей к такой же ситуации, как с электросетями, которые сейчас находятся в катастрофическом состоянии.
Джахбаров заверил, что покупатель отремонтирует сети и приведет их в порядок за свой счет.
– Для республиканского бюджета накладно их ремонтировать, поэтому и продаем, – отметил глава Минфина.
Он также проинформировал, что долг за аренду газовых сетей за прошлый год составил 268 млн рублей.
Председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов обратил внимание депутатов на то, что в расходной части бюджета упущена одна позиция – не обозначены средства на содержание АТП 1736. И предложил выделить 54 млн рублей, чтобы покрыть все долги предприятия.
– Балансовая стоимость предприятия 600 млн рублей. Это и территория в 4 гектара земли. За прошлый и позапрошлый годы за бюджетные деньги мы приобрели более 80 автобусов, но если мы потеряем это предприятие, то куда их ставить? – задался вопросом премьер. Он добавил, что в прошлом году на это предприятие также были выделены деньги, однако они так и не дошли до адресата.
Далее парламентарии обсудили проект соглашения о сотрудничестве между Народным Собранием РД и Милли Меджлисом Азербайджанской Республики.
Затем было принято соответствующее постановление о переносе административного центра Унцукульского района из села Унцукуль в поселок Шамилькала.
В рамках сессии были прекращены депутатские полномочия экс-главы дагестанского отделения Пенсионного фонда РФ Сагида Муртазалиева в связи с непредставлением им сведений о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей.
По этой же причине принято решение о лишении депутатского мандата Мурада Гаджиева («Справедливая Россия»).
Единоросс Джапарбег Шамхалов также был лишен депутатских полномочий, но по другой причине – в связи с назначением на должность председателя Комитета по земельным и имущественным отношениям РД (совмещение данной должности с депутатской запрещено. – Прим. «МИ»).
В рамках сессии был избран и председатель Комитета НС РД по аграрной политике (ранее эту должность занимал Джапарбег Шамхалов. – Прим. «МИ»). Им стал Хазали Мисиев.
Мисиев Хазали Абдулнасырович родился 2 июня 1955 года в г. Кокянгак Ошской области. По национальности – чеченец. Окончил Белгородский технологический институт строительных материалов, инженер-механик. Ранее занимал должность заместителя председателя Комитета НС РД по аграрной политике.
Айбала АЛИЕВА
