Несколько лет назад в ряде населенных пунктов России граждане начали получать штрафы за обустройство палисадников перед домом и даже предписания от Росреестра снести их. В частности, СМИ писали о подобных случаях в Тверской области, Республике Хакасия, Нижегородской области и других регионах. Палисадники разрешили разбивать только при наличии правоустанавливающих документов, то есть с соблюдением определенных норм.
К сожалению, в Махачкале пока такой практики пока нет, как и не прописаны требования к палисадникам в Правилах благоустройства территории Махачкалы, отчего многие горожане не просто захватили палисадники по 10, а то и по 15 метров шириной, но и отстроили там двух-трехэтажные строения. При этом Федеральный Закон и СНиПы вполне позволяют муниципалитету правила эти принять в любой день и начать сносить такие строения и владельцы таких участков должны быть к этому готовы.
ПОЧЕМУ ЗА ПАЛИСАДНИК МОЖНО ПОЛУЧИТЬ ШТРАФ?
В соответствии со Строительными нормами и правилами от 1962 года (СНиП II-К.2-62), палисадник включался в общую площадь участка под жилым домом. В действующем законодательстве понятие «палисадник» отсутствует, и участки, выходящие за красные линии (обозначают границы землевладения), относятся к землям общего пользования. Таким образом, граждане, у которых палисадники выходят за границы участка, пользуются землей, находящейся в государственной или муниципальной собственности. Они могут получить штраф за самозахват земли по ст. 7.1 КоАП РФ. Он составляет от 1 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тыс. руб.
МОЖНО ЛИ УЗАКОНИТЬ ПАЛИСАДНИК?
Да, если нормативы градостроительного проектирования позволяют, можно отмежевать землю под палисадником, поставить на кадастровый учет и оформить в собственность. В некоторых населенных пунктах действуют планы по благоустройству придомовой территории и предусмотрены палисадники, поэтому граждане могут получить право отгородить палисадник на государственной или муниципальной земле. Для этого нужно обратиться в местную администрацию и оформить разрешение на использование прилегающей к дому территории под благоустройство. Оно может предоставляться бесплатно либо за плату.
ПАЛИСАДНИК КАКОГО РАЗМЕРА МОЖНО ОТГОРАЖИВАТЬ?
Во многих населенных пунктах использовать государственную или муниципальную землю под благоустройство можно в соответствии с установленными требованиями. В частности, правилами благоустройства, принятыми муниципалитетом, могут определяться ширина и высота палисадника, тип ограждения и другие особенности использования палисадника.
Подобные правила и требования устанавливают муниципалитеты, основываясь на федеральном законодательстве. К примеру, в Законе Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» сказано, что на территории муниципальных образований установка ограждений должна производиться исходя из необходимости и с учетом архитектурно-художественных требований к их внешнему виду. На территории населенных пунктов ограждения соседних участков частных домовладений, выходящие на одну сторону центральных дорог, должны быть выдержаны в едином стилистическом решении, гармоничной цветовой гамме, быть схожими по типу, высоте и форме.
В законодательстве есть конкретные требования к размерам палисадника.
Регулируется все согласно СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Изменениями № 1).
Так, если фасад индивидуального жилого дома расположен по фронтальной границе земельного участка, то допускается устройство палисадников, глубина которых определяется с учетом сложившегося профиля улицы. Ширина также не должна мешать проезжей части, тротуарам и может составлять не более 3 метров. Ограждение палисадника, если оно глухое и капитальное, к примеру, это кирпичная или каменная стена, должно быть не больше 1,5 метра. В палисаднике запрещено складывать строительные материалы, уголь, дрова и т. п.
Палисадник может размещаться при возможности его устройства в сторону улицы на землях общего пользования, при этом его ширина определяется с учетом параметров уличной сети и не должна превышать 3 метров. Владельцы участков обязаны содержать палисадники в надлежащем состоянии и своевременно ремонтировать ограждение, а вот складывать в них дрова и мусор, ставить машину и иную технику, содержать скот и домашнюю птицу и тем более застраивать – запрещено.
Поэтому, застраивая или ограждая семиметровыми заборами свои палисадники, горожане должны помнить, что рано или поздно в Махачкале возьмутся за решение этого вопроса, поэтому участки эти нужно либо выкупать, либо приводить в порядок. Кстати, на последнем совещании и.о. главы города так и обозначил свою позицию: «Если захватили, пусть выкупают у государства и приватизируют!» А правила благоустройства в любом случае будут принимать на основе федерального законодательства и существующих СНиПов и СП.
