История неумолимо движется вместе со временем, фиксируя жизнь людей и общества. На этой неделе Республика Дагестан отметила юбилейную дату своей истории. 100 лет назад свершилось событие, которое определило новый вектор развития нашего региона в качестве автономной республики в составе большой семьи народов России. Дагестан в течение этого столетия во многом значительно и значимо изменился и преобразился.
Начало было положено 13 ноября 1920 года в тогдашнем административном и политическом центре Дагестанской области, городе Темир-Хан-Шуре (ныне Буйнакск). При значительном стечении делегатов почти со всех округов Дагестанской области открылся Чрезвычайный съезд народов Дагестана, на котором присутствовал нарком по делам национальностей РСФСР Иосиф Сталин, где он и объявил о намерении советского правительства предоставить автономные права народам Дагестана.
По прошествии не полных трех месяцев уже 20 января 1921 года высший государственный орган исполнительной власти в советской России ВЦИК РСФСР принял декрет, которым была определена новая отправная точка в истории Дагестана, была создана Автономная Дагестанская Социалистическая Советская Республика в составе РСФСР.
Мы решили привести полный текст этого декрета, чтобы наглядно показать, каким было устройство нашей республики в первые дни ее становления и что подразумевалось под термином «Автономия». (см. ниже на сером фоне)
Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов об образовании Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики
20 января 1921 г., N 39.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:
- Образовать Автономную Дагестанскую Социалистическую Советскую Республику, как часть Р.С.Ф.С.Р., в состав коей включить территорию всей Дагестанской Области в составе прежних ее административных границах, состоящую из округов: Аварского, Андийского Гунибского, Даргинского, Казикумухского, Кайтаго-Табасаранского, Кюринского, Самурского, Темир-Хан-Шуринского и Хасав-Юртовского.
Примечание 1: Территория Каспийского побережья Дагестана, включая рыболовный район, также входит в Автономную Дагестанскую Социалистическую Республику.
Примечание 2: Точное разграничение Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики с независимой Азербайджанской Социалистической Советской Республикой, с Автономной Горской Социалистической Советской Республикой и заинтересованными областями Р.С.Ф.С.Р. в спорных территориях определяется специально назначенными Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Комиссиями из представителей этих Республик и областей Р.С.Ф.С.Р.
- Органами Управления Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики являются Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики и местные Советы, избираемые на основе Конституции Р.С.Ф.С.Р.
- Для управления делами Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики учреждаются Народные Комиссариаты:
1) внутренних дел
2) юстиции
3) здравоохранения
5) социального обеспечения
6) земледелия
7) продовольствия
8) финансов
9) Совет народного хозяйства с отделами Путей сообщения, Почты и Телеграфа, Рабоче-Крестьянской Инспекции и
11) Народный Комиссариат Труда.
Примечание: иностранные дела и внешняя торговля остаются целиком в ведении Центральных органов РСФСР, военными делами ведает Дагестанской Краевой Военный Комиссариат, непосредственно подчиненный Северо-Кавказскому Военному Комиссариату. Борьба с контрреволюцией остается в ведении органов Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, организованных по соглашению с Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики и несущих двойную ответственность перед центром и перед Советом Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики.
- В целях сохранения единства финансовой и хозяйственной политики Р.С.Ф.С.Р. по всей территории Республики, Народные Комиссариаты Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики: Продовольствия, Финансов, Труда, Рабоче-Крестьянской Инспекции, Совет Народного Хозяйства, Отделы Путей Сообщения, Почты и Телеграфа остаются в подчинении соответствующих Народных Комиссариатов Р.С.Ф.С.Р., причем все мероприятия последних проводятся соответствующими Народными Комиссариатами Дагестанской Социалистической Советской Республики в пределах Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики, как общее правило, через Совет Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики, перед которым ответственны поименованные выше Народные Комиссары Дагестанской Социалистической Советской Республики.
Примечание 1: Народные Комиссары, поименованные в п. 4-м Народных Комиссариатов, Председатель Чрезвычайной Комиссии Дагестанской Социалистической Советской Республики и Дагестанский Краевой Военный Комиссар назначаются по соглашению Совета Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики с соответствующими Народными Комиссарами Р.С.Ф.С.Р. и утверждаются Центральным Исполнительным Комитетом Дагестанской Социалистической Советской Республики.
Примечание 2: Коллегии при Народных Комиссариатах, а также при Чрезвычайной Комиссии Дагестанской Социалистической Советской Республики назначаются Советом Народных Комиссаров Дагестанской Социалистической Советской Республики.
- Народные Комиссары Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и Земледелия автономны в своих действиях и ответственны перед Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом через Центральный Исполнительный Комитет Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики.
- Всеми необходимыми финансовыми и техническими средствами Автономная Дагестанская Социалистическая Советская Республика снабжается из средств Р.С.Ф.С.Р.
Примечание: При распределении продуктов местной промышленности, запросы и нужды Дагестанской Социалистической Советской Республики удовлетворяются в первую очередь.
- До созыва Учредительного Съезда Советов Автономной Дагестанской Социалистической Советской Республики вся полнота власти в Дагестанской Социалистической Советской Республике принадлежит Революционному Комитету Дагестанской Социалистической Республики, ближайшей задачей которого является созыв Учредительного Съезда Советов Дагестанской Социалистической Советской Республики.
Подписали:
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. Калинин.
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. Енукидзе.
Распубликован в № 16 Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 26 января 1921 года.
ГУ «ЦГА РД», ф. р-4, оп. 3, д. 1, л. 1 – 6. (копия).
СУ РСФСР, 1921 года, № 5, ст. 39, с. 47 – 48. (копия).
Необходимо отметить, что этим же документом были определены система государственных органов власти республики и основные принципы взаимоотношений федеральных и республиканских органов власти и управлений.
В начале декабря 1921 года состоялся Вседагестанский Учредительный съезд Советов. Съезд одобрил деятельность Дагестанского Ревкома и принял первую Конституцию ДАССР, установившую стройную систему органов государственной власти и управления республики. На съезде был избран Центральный Исполнительный Комитет Советов Дагестана. Народы Дагестана объединились в целостное государственное образование – республику. Обретение государственности в составе России стало в дальнейшем основой экономического и культурного развития ДАССР.
Еще одно значительное событие есть в истории Дагестана – это перенос столицы из города Буйнакска в город Махачкалу.
Из протокола заседания президиума ЦИК ДАССР – об объявлении г. Махачкалы столицей республики
15 декабря 1923 г.
Постановили:
- Ввиду того, что Махач-Кала является единственным в Дагестане пролетарским и торгово-промышленным центром, в интересах закрепления смычки между рабочими и дагестанским крестьянством, на основании постановления 3-го Вседагестанского съезда Советов, объявить Махач-Калу столицей Дагреспублики.
Председатель Н. Самурский
Секретарь Мамаев
ГУ «ЦГА РД», ф.р-37, оп. 20, д. 28, л 86. Подлинник.
За прошедшие 100 лет Дагестан сложился как крупный в экономическом, культурном и других аспектах политико-правовой субъект Российской Федерации. Опыт этих лет убедительно свидетельствует, что важнейшим условием благополучия нынешнего и будущих поколений является сохранение и укрепление единства и сплоченности многонационального дагестанского народа.
Руслан ДЖАМБУЛАТОВ, историк
