Создание паспортной службы тесно связано с учетом населения в стране. В связи с проведением индустриализации, приведшей к массовой миграции трудоспособного населения, в 1932 году было подписано Постановление «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Одним из тех, кто занимается вопросами паспортизации населения и других задач паспортно-визовой службы в Махачкале, является начальник отдела Управления федеральной миграционной службы РФ по РД в Ленинском районе Заира ОМАРОВА, которая сегодня отвечает на вопросы нашего корреспондента.
— Заира Джамалудиновна, каковы основные задачи возглавляемого Вами подразделения?
— У нашего отдела много задач. Это регистрация иностранцев, работа с теми, кто хочет получить гражданство РФ, регистрация граждан по месту жительства, розыск госдолжников и лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов на содержание детей или престарелых родителей, выдача гражданских паспортов. Если такие вопросы, как приобретение гражданства, решаются нами на уровне сбора документов для передачи их в соответствующие инстанции, то работа с гражданскими паспортами является одой из основных наших задач. Паспортные отделы создавались для введения по всему Советскому Союзу единой паспортной системы, прописки и для непосредственного руководства задач паспортизации страны. Должна заметить, что в 1993 году институт прописки был законодательно заменён регистрацией по месту жительства; одновременно было введено понятие регистрации по месту пребывания.
В месяц мы выдаем до одной тысячи паспортов, и поверьте, для нас, шести офицеров и двух вольнонаемных работников, эта работа, наряду с перечисленной выше, да еще и с учетом, что население нашего города растет с каждым днем, становится довольно тяжелым трудом. Часто приходится выходить на работу в выходные дни. Впрочем, мы заметили, что очереди у нас появляются в период, когда школьники и студенты заканчивают учебу и убеждаются, что без вовремя полученного или обмененного паспорта, оказывается, ничего нельзя сделать.
— Напомните, пожалуйста, о сроках получения и обмена паспортов.
— Паспорт обязаны иметь все граждане, достигшие 14-летнего возраста, и обменивать его по достижении 20 и 45 лет. Предвидя Ваш вопрос об ответственности за нарушение этого положения, сразу отвечу, что речь здесь идет о сумме в 15-25 минимальных зарплат (1500-2500 рублей), что является значительной суммой для контингента наших нарушителей. Таких набирается до 10% от всех получателей паспортов. В исключительных случаях, если нарушителями оказываются, например, инвалиды, или другие социально незащищенные граждане, которые могут доказать отсутствие своей вины в нарушении закона, приходится ограничиться устным предупреждением. Остальные граждане от ответственности за просроченный паспорт не освобождаются.
Закон гласит, что «паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». Это следует знать и помнить, что незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. Не надо ждать, когда придется отвечать за отсутствие основного документа.
— Разъясните, пожалуйста, какими должны быть фотографии, представляемые в отдел?
— Они могут быть выполнены, в том числе и цифровым способом, но отпечатаны должны быть на привычной нам всем фотобумаге. Для этого есть свои причины.
— А при получении первого паспорта можно поменять имя, или, скажем, фамилию?
— Можно, но только получать паспорт придется с именем или фамилией, записанными в свидетельстве о рождении. И только после прохождения процедуры изменения имени или фамилии в органах ЗАГСа, мы займемся выдачей нового паспорта.
— Можно ли при оформлении документов на получение первого паспорта обратиться к паспортистке домоуправления?
— Можно, но получать паспорт надо будет только в «паспортном» отделе.
— Есть ли в работе отдела какие-либо проблемы?
— Есть, но они не являются неразрешимыми и решаются с помощью руководства Управления федеральной миграционной службы РФ по РД.
