Проблемы избиркомов решались в Дагестане
ВАЖНО, НЕ КАК ПРОГОЛОСОВАЛИ…
В Доме Правительства прошел семинар — совещание для председателей избиркомов субъектов Российской Федерации Южного федерального округа, посвященный особенностям подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва 2007 года и выборов Президента РФ в 2008 году. В числе почетных гостей и участников семинара значились председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России В.Е.Чуров, заместитель Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО В.Н.Анпилогов, исполнительный директор Российского Фонда свободных выборов, член Общественной палаты РФ А.С.Пржездомский, начальник учреждения автоматизированных технологий, обработки и анализа информации В.А.Малышев.
Открыл семинар Президент РД Муху Алиев. Приветствуя гостей, он поблагодарил председателя ЦИК(а) России за инициативу проведения семинара на дагестанской земле и от имени всех присутствующих поздравил его с вступлением на столь ответственный пост.
Переходя к тематике семинара — совещания, Муху Алиев напомнил, что декабрьские выборы в Госдуму пройдут по пропорциональной системе, «прелести» которой Дагестан уже вкусил в ходе мартовских выборов. «Практика показала, что это был наиболее оптимальный вариант для формирования парламента РД», — отметил Президент РД, сославшись на то, что главной целью все же было избежать дисбаланса представительства разных народов в парламенте.
Говоря об избиркомах РД, Президент назвал их важными институтами государственной власти, сохранившими, тем не менее, свое общественное начало. В целом за последние годы избирательная система внесла значительный вклад в дело становления правового государства, укрепление демократических основ общественной жизни.
Вступительную речь Муху Алиев завершил пожеланиями плодотворной работы участникам семинара, а также выразил уверенность, что предстоящие выборы пройдут на должном уровне.
Заместитель Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО В.Анпилогов сообщил, что от исхода декабрьских выборов зависит преемственность современной политики, «… курс которой направлен на возрождение экономической мощи страны» и в целом на ее значимость на мировой арене. Сетуя на «неудачные» выборы мэра Волгограда и нарушения в Ставропольском крае, он заявил:
— Должна вестись бескомпромиссная борьба с грязными технологиями. Любые просчеты власти могут быть использованы экстремистскими силами для всевозможных инцидентов, — сказал он, «кивнув» при этом в сторону Ставропольского края.
В.Чуров начал с приятного, вручив председателю избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики высшую награду избирательной системы — почетный знак «ЦИК России» — за заслуги в проведении региональных и федеральных выборов. Далее он озвучил доклад по теме семинара, предварительно обозначив две главные цели работы избиркомов — повысить доверие граждан к избирательной системе в целом и повысить явку избирателей на участки в ходе выборов. Как следует из целей — вторая плавно вытекает из первой, поэтому В.Чуров призвал всех к организованному способу действий. И недочеты были им приведены самые типичные — неграмотность населения в лице избирателей и членов избиркомов, взаимное недоверие наблюдателей и членов избиркомов, а также «невыдача» протоколов наблюдателям от партий.
Выход из ситуации, предложенный председателем, чрезвычайно прост — вести протоколы в компьютерной форме, следовательно, наблюдатель сможет их получить нажатием кнопки принтера.
Упомянул В.Чуров и о ротации в самом ЦИК(е), причем, с его слов, люди — «чрезвычайно опытные». Среди них сенатор, два депутата, начальник правового управления — всего шесть человек.
Затрагивая проблему тесного сотрудничества, докладчик «начертил» контактный треугольник, где действующими «углами» выступили правоохранительные и надзорные органы, избирательные комиссии и партии. «Этот треугольник позволит бороться с противоправными агитациями и технологиями выборов», — заверил он присутствующих.
Дабы повысить грамотность и сноровку членов избиркомов России, ЦИК решил провести масштабные тренировки в субъектах РФ с 14 по 24 августа, после чего пройдет итоговый семинар для председателей избирательных комиссий субъектов РФ.
— Думаю, что федеральные выборы пройдут на высоком уровне, — заявил В.Чуров.
Вслед за тем член ЦИК России Сиябшах Шапиев осветил «Вопросы регионализации федеральных списков кандидатов в депутаты Госдумы ФС РФ 5-го созыва, выдвинутых политическими партиями, и методика распределения депутатских мандатов на выборах депутатов Госдумы ФС РФ 5-го созыва».
С докладом «Институт наблюдателей, правовой статус, полномочия, юридическая ответственность. Иностранные, международные наблюдатели» выступил А.Пржездомский, который сформулировал постулат «отца всех народов», как нельзя лучше подходящий к работе избиркомов. — «Важно, не как проголосовали, а как подсчитали». Кроме того, привел типичное нарушение, свойственное наблюдателям от политических партий, — отказ выехать к избирателю на дом с членами комиссии.
В ходе обсуждения докладов свои позиции на «выборные» проблемы и перспективы их решения изложили представители Волгоградской области, Краснодарского края, Калмыкии. Подвел итоги семинара — совещания председатель Избиркома РД Магомед Халитов. Вывод пока неутешительный — неподготовленность избиркомов и политических партий свидетельствует о «незрелости» пропорциональной системы, значит, до нее еще расти и расти, а сроки ограничены… до декабря.
Официоз и некоторый «проблемный» пессимизм развеял и председатель ЦИК(а) России В.Е.Чуров, сообщив, что под занавес ему пришла в голову мысль об агитационном рекламном ролике. Сюжет ролика в дагестанском духе — большая сцена театра, где танцуют лезгинку джигиты и горянки. Вдруг джигиты обнаруживают, что девушек нет: они ушли голосовать. Омраченные их отсутствием, они направляются на избирательные участки вслед за горянками. И наоборот.
Зал поддержал оригинальную идею аплодисментами.
… А КАК ПОСЧИТАЛИ
После перерыва в зале Народного Собрания РД прошел круглый стол «Борьба с незаконными технологиями в избирательных кампаниях и взаимодействие избиркомов с правоохранительными органами в период подготовки и проведения выборов депутатов Госдумы ФС РФ 5-го созыва» с участием председателей региональных отделений политических партий, руководителей территориальных избиркомов РФ, председателей избиркомов субъектов РФ ЮФО и других. Для всех участников круглый стол стал «утешительной жилеткой», куда поочередно «выплакались» представители избиркомов субъектов РФ, а также руководители политических партий Дагестана. Выступления отличались лаконичностью, причем проблемы и нарушения, излагаемые председателями избиркомов субъектов РФ были во многом схожи.
Представитель от Карачаево-Черкесии заявил, что, во-первых, нет специально оборудованных участков — это, как правило, здания школ или спортивные залы. Во-вторых, при формировании участковых комиссий в большинстве оказываются представители мажоритарных партий, которые переносят свою «ауру» на работу комиссии. Да и потом, в сельской местности, где все знают друг друга, проведение выборов — архисложная задача.
— Власть — это насилие и борьба, поэтому каждый участник избирательного процесса борется за нее любой ценой, — логично пояснила представительница Краснодарского края.
Представитель Ставропольского края пенял на безнаказанность, когда нарушитель пойман, а соответствующие структуры выносят вердикт «не виновен».
Руководитель ДРО ПП «Патриоты России» Эдуард Хидиров высказал свои претензии избиркому:
— Некорректно, когда избирателям говорят, какая политическая партия хорошая, а какая нет… В одном из селений Южного Дагестана избирателей в списках не оказалось, так как они хотели голосовать за «Патриотов…».
Но главные претензии Э.Хидиров отнес к процессу подсчета голосов и подведению итогов выборов: невыдача протоколов, невозможность обратиться к системному администратору, которым зачастую является глава муниципального образования.
В этой связи председатель ЦИК(а) России В.Чуров не удержался от замечаний. Он предостерег председателей избиркомов давать какую-либо субъективную оценку политическим партиям до тех пор, пока ими не совершено противозаконное деяние, и упредил, что невыдача протоколов карается ответственностью перед ЦИК(ом) России.
Эстафету Э.Хидирова перенял Фарид Бабаев от партии «Яблоко». Он «предложил» председателю ЦИК(а) свою модель тренинга: выставить в коридорах ОМОН, организовать отстрел кандидатов, и «тогда тренинги будут более правдоподобными», заявил он, чем вызвал язвительные усмешки у собравшихся.
— Суды в Дагестане — это отдельная история, — сказал он.
— У нас имеется целая пачка документов, по материалам которой можно журнал «Крокодил» написать. Сообщил он и о случаях родства между главами муниципальных образований и председателями комиссий, посчитав этот факт предпосылкой к необъективным выборам.
Подвел черту под выступлениями председатель Избиркома РД М.Халитов, фактически ответивший на все высказанные ему замечания. Невыдача протоколов, с его слов, обусловлена отсутствием наблюдателей от политических партий на избирательных участках:
— На 1801 избирательном участке абсолютное большинство партий не смогли обеспечить своих активистов хотя бы на 10%, которые могли бы составить акты о невыдаче протоколов на местах, — заметил М.Халитов.
Кроме того, в день выборов Избиркомом Дагестана была организована «горячая линия», куда поступали заявки о нарушениях.
— Надо работать в одном русле, а не искать претензий, — сказал М.Халитов в заключение.
Свое резюме председатель ЦИК(а) России В.Чуров заключил в фразу: «Плохо работает ЦИК по обобщению и распространению опыта ТИК(ов) ( территориальных избирательных комиссий)». Далее он еще раз напомнил о необходимой беспристрастности избиркомов к политическим партиям, сказал о важности участия наблюдателей в выборном процессе в роли помощников членов избиркомов: «Правильно сказал Халитов, плохому наблюдателю, сами знаете, что мешает танцевать». Подчеркнул важность материального обеспечения процесса выборов, призвав председателей избиркомов разукрупнять участки, не ограничивая их количеством приема избирателей до 3 тысяч человек.
— И потом, транспортное обеспечение избирателей в сельской местности: кому охота идти на избирательный участок пешком несколько километров. Сказал он и о специальном оснащении для инвалидов.
Говоря о правоохранительных органах, В.Чуров отметил, что необходимо проводить совместные тренинги с целью организации слаженной работы в ходе выборов.
В заключение участники семинара — совещания сфотографировались на память, и здесь В.Чуров проявил собственное мастерство в фотоискусстве, запечатлев на свой фотоаппарат Сиябшаха Шапиева.
