В конференц-зале Администрации г. Махачкалы состоялось собрание актива города, посвященное обсуждению итогов социально-экономического развития Республики Дагестан и г. Махачкалы, а также основных задач на 2009 год. На собрании присутствовали начальник Управления территориального развития и местного самоуправления Президента РД Артур Исрапилов, ректор ДГПУ Джафар Маллаев, руководители раз личных уровней, общественность города и республики. Вел заседание Глава города Махачкалы, Председатель Совета муниципальных образований РД Саид Амиров.
С докладом об итогах социально-экономического развития РД за 2008 г. и основных задачах на 2009 г. выступил Артур Исрапилов.
– Макроэкономическая ситуация в республике в целом охарактеризовалась высоким темпом экономического роста. Индекс выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики составил 121, 3%. Инвестиции в основной капитал – 129, 2%, строительство – 129, 7%, торговли – 127, 7%.
В конце года в связи с нарастающим экономическим кризисом с разной степенью проявления наблюдаются тенденции, сдерживающие социально-экономическое развитие республики. Не достигнуты темпы развития предыдущего года в отдельных видах экономической деятельности по таким показателям, как рост сельскохозяйственного и промышленного производства, объем оказанных платных услуг населению и темпов роста реальной заработной платы. Не выполнены назначения по сбору ряда налогов в республиканский бюджет. Значительная часть экономики республики продолжает функционировать в тени. По предприятиям республики: положительные показатели у завода им. Гаджиева, Избербашского радиозавода, Кизлярского электроаппаратного завода, завода сепараторов, где по итогам за 2008 г. достигнут наибольший рост объемов производства. Ухудшились показатели у Махачкалинского морского порта. Строятся новые промышленные объекты: заводы по производству стекла, стеклотарной продукции, планируется строительство цементного завода. В Махачкале построен и введен в эксплуатацию завод «Полимер», продолжены работы по строительству малых гидроэлектростанций.
Финансовый кризис отразился на работе Махачкалинского морского порта, почти половина работников отправлены в вынужденные отпуска.
Итоги по сельскому хозяйству: аграрный сектор сохранил положительную динамику роста, в животноводстве также стабильно хорошие показатели. Традиционно высокие темпы роста на протяжении 5 лет отмечаются по объемам инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. За истекший год этот показатель по республике составил 82, 9 млрд рублей, что на 30% больше уровня 2007 года.
Увеличен объем бюджетных инвестиций, направляемых на строительство социальной и инженерной инфраструктуры. В республике построено 16 новых школ и 52 объекта здравоохранения. Высокими темпами развивалось жилищное строительство.
Привлечение частных инвестиций в экономику республики остается одним из главных приоритетов экономической политики. 2008 г. был успешным в этом отношении. Сдерживающим фактором в развитии инвестиционной активности могут стать проблемы, связанные с удорожанием кредитов.
В минувшем году освоено более 3 млрд рублей, направленных на модернизацию и реконструкцию объектов ЖКХ. Одним из проблемных остается нерешенный вопрос разграничения государственной собственности на землю.
По вопросу развития малого предпринимательства – в данной сфере экономической деятельности занято более 124 тыс. субъектов, что на 17% больше, чем в прошлом году. Оборот предприятий малого бизнеса в прошлом году составил более 20 млрд рублей.
Показатели финансового развития указывают на положительные тенденции: объем налоговых платежей в консолидированный бюджет РД составил 14, 3 млрд рублей. Наиболее объемными доходными источниками по-прежнему остаются налог на доходы физических лиц и налог на прибыль. За счет налогов удалось снизить дотационность республики по сравнению с предыдущим годом.
В докладе был затронут вопрос реализации приоритетных национальных проектов.
К проблемным вопросам по-прежнему относятся полный сбор налогов, вывод экономики из тени, привлечение инвесторов.
В наступившем году в республике планируется ввести в эксплуатацию 17 школ, 8 объектов здравоохранения, 33, 3 км водоканализационых сетей и 163, 5 км газовых сетей и др. Также планируется увеличить размер заработной платы работников бюджетной сферы.
А. Исрапилову были заданы вопросы по экологической ситуации в г. Махачкале, по обеспечению льготными лекарствами ветеранов и людей старшего поколения, о монетизации льгот. Докладчиком были даны исчерпывающие ответы на все вопросы.
Глава города Махачкалы
С. Амиров выступил с докладом по второму вопросу повестки собрания – «Об итогах социально-экономического развития г. Махачкалы за 2008 г. и задачах на
2009 г.»:
– Администрацией и Городским Собранием подведены общие итоги работы за 2008 год, принят бюджет на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
Отчитываясь о проделанной работе за прошедший год перед собранием городского актива и населением столицы Дагестана, хочу обратить внимание на особенности рассматриваемого периода.
1. Временные сбои в электро-, тепло- и водоснабжении населения в прошлом сезоне 2007-2008 годов, связанные с изношенностью сетей, ростом населения и дефицитом ресурсов, выявили необходимость полномасштабной реконструкции и расширения инженерных сетей города.
Первое. В связи с этим в 2008 году в городе был взят курс на ускоренную реформу жилищно-коммунального комплекса. Управление жилищным фондом было передано самим собственникам квартир в многоквартирных домах, и оно осуществляется через ТСЖ или управляющие компании.
Второе. Для обеспечения необходимого финансирования и привлечения инвесторов в Махачкале было проведено акционирование всех предприятий жизнеобеспечения.
Третье. Была принята и началась реализация Инвестиционной программы развития и модернизации сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения г. Махачкалы на 2008-2011 годы.
В соответствии с принятой программой на развитие городской инфраструктуры в 2008 году выделены средства, значительно превышающие вложения за прошлые годы.
2. В 2008 году город получил финансирование из Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ для реализации муниципальной программы капитального ремонта 181-го многоквартирного дома.
Идет также реализация городской программы переселения жильцов из ветхого и аварийного жилья.
3. В 2008 году сферы образования, здравоохранения, жилищного строительства и агропромышленного комплекса продолжали получать существенную помощь по линии реализации приоритетных национальных проектов.
4. Наконец, отмечу последнюю особенность. За первые три квартала экономика и социальная сфера города ускоренно развивались. Однако в четвертом квартале темпы роста замедлились, что было связано с наступившим финансовым и экономическим кризисом.
Несмотря на это обстоятельство, за 2008 год город добился значительного улучшения социально-экономических показателей.
Рассмотрим итоги проделанной работы за прошедший год по отдельным направлениям.
I. Жизнеобеспечение населения и жилищно-коммунальная сфера.
В 2008 году наряду с выполнением плана первоочередных мероприятий по подготовке городского хозяйства к осенне-зимнему периоду в течение всего года проводились работы по реализации Инвестиционной программы развития и модернизации сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения г. Махачкалы на 2008-2012 годы.
Рассмотрим основные направления Программы.
По линии расширения и модернизации электрических сетей отмечу основные работы.
Построено 6 трансформаторных подстанций, на существующих заменено 143 трансформатора вместо устаревших.
Капитально отремонтировано 40 трансформаторных подстанций, в 87 трансформаторных подстанциях проведен текущий ремонт. Проложено методом горизонтального бурения 35 км высоковольтных кабельных линий, 36,6 км низковольтных кабельных линий, 13,5 км высоковольтных воздушных и
З км низковольтных воздушных линий. Все котельные города обеспечены резервным электропитанием.
По линии развития теплового хозяйства города проделаны следующие работы.
Тепловые сети города относятся к разным акционерным обществам и условно разделены на северные и южные.
По развитию тепловых сетей проведен большой объем работ, отмечу главное.
– В ходе ремонтных работ на тепловых сетях заменено 19, 2 км трубопроводов;
– выполнена теплоизоляция трубопроводов тепловых сетей протяженностью 30 км с применением скорлуп из пенопласта;
– капитально отремонтировано 9 котлов, отремонтировано с частичной заменой экранных труб – 78 котлов;
– к отопительному сезону подготовлено 135 автономных котельных.
По линии сетей водоснабжения выполнены следующие работы:
– произведен текущий ремонт водопроводных очистных сооружений г.Махачкалы;
– осуществлен ремонт оборудования насосной станции Вузовского озера;
– заменено водопроводных сетей – 18,3 км;
– заменено канализационных сетей – 2,6 км.
В августе 2008 года введен в строй новый комплекс водоснабжения г. Махачкалы, состоящий из водохранилища объемом 450 тысяч кубометров и очистных сооружений водоснабжения нового поколения мощностью 160 тысяч кубометров воды в сутки. К городским сетям проложены две нити водовода диаметров 1020 мм общей протяженностью 6,3 км. Сегодня проблема воды в Махачкале решена на 30 лет вперед. Можем обеспечивать миллион населения.
В 2008 году большой объем работ выполнен по подготовке жилищного фонда к функционированию в осенне-зимний период.
Выполнены работы в жилых домах по текущему ремонту мягких кровель в 461 доме, шиферных кровель в 403 домах, труб горячего и холодного водоснабжения в 1004 домах, труб центрального отопления в 942 домах, элеваторных узлов – 567 единиц, электрощитов – 577 штук, промыты и прочищены водоподогреватели – 812 штук, произведена промывка и опрессовка системы центрального отопления в 1006 домах.
Выполнены работы по покраске труб нижней разводки систем центрального отопления, горячей и холодной воды в 683 домах.
В целях улучшения состояния подъездов в жилых домах силами управляющих компаний из материалов жителей произведен ремонт в 274 подъездах.
Управляющие компании начали практиковать установку металлических дверей в подъездах. Таких дверей установлено в количестве 448 шт.
Большая работа проделана по реализации Федерального закона № 185 от 21.07.07 r. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Исполняется муниципальная адресная программа по капитальному ремонту 181-го многоквартирного дома. Полностью отремонтированы 84 дома, в остальных работы продолжаются.
Осуществлены капитальный и текущий ремонты в 35 социальных объектах – школах, садах, поликлиниках, зданиях учреждений, в 23 объектах работы продолжаются.
II. Благоустройство городской среды.
По благоустройству и ремонту объектов города проделана следующая работа.
Осуществлено благоустройство 158 дворовых территорий, 13 территорий школ, 7 дворов детских садов с укладкой асфальтобетона. Капитально отремонтировано 85 улиц, реконструировано – 5. На эти цели всего уложено асфальтобетона в количестве 63808 тонн.
III. Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры.
В 2008 году в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» за счет частных инвесторов и средств населения в Махачкале построено 230 тысяч квадратных метров жилья, из них 180 тысяч – в многоквартирных домах.
Реализуется городская программа по переселению жильцов из ветхого и аварийного жилья. В 2008 году завершено строительство 218-квартирного дома.
В прошлом году махачкалинцы получили и ряд важных социальных объектов:
– сдан в строй родильный дом, отвечающий современным европейским требованиям;
– к началу учебного года введена в эксплуатацию новая школа для слабослышащих детей в микрорайоне Г-2;
– сданы средняя школа № 56, начальная школа рядом со средней школой № 50, муниципальный детский Центр восстановительного лечения и реабилитации на 500 детей.
За счет частных инвестиций в прошлом году построены и сданы в эксплуатацию более 200 различных объектов здравоохранения, культуры, общепита, спортивно-оздоровительного назначения, сервиса и коммерческого направления.
IV. Строительство крупных объектов городской инфраструктуры.
В прошлом году продолжалось строительство и реконструкция ряда крупных объектов городской инфраструктуры – это канализационный тоннель диаметром 3 метра, протяженностью 16,2 км от ГНС-6 до очистных сооружений канализации, а также очистные сооружения канализации г. Махачкалы – II очередь (мощность будет доведена до 350 тысяч кубометров в сутки), объем финансирования этих объектов в 2008 году составил 480 млн рублей.
Строительство тоннеля – уникальное явление. Он позволяет собирать и транспортировать все стоки города к очистным сооружениям за городом Каспийском, что станет решением экологической проблемы века, спасением от загрязнения самой привлекательной для развития массового туризма и санаторно-оздоровительного отдыха населения части побережья Каспия по линии Сулак -Махачкала – Каспийск, отнесенной к рекреационной зоне.
Здесь реализуется крупнейший на Юге России инвестиционный проект по строительству города-спутника Махачкалы «Лазурный берег», где будут размещены жилые кварталы, туристические, санаторно-оздоровительные, спортивные и развлекательные комплексы, деловые центры общей площадью 5 млн кв. м и будет создано более 30 тысяч рабочих мест.
V. Экономическое развитие и бюджетная сфера.
Основными направлениями деятельности Администрации города Махачкалы и Махачкалинского городского Собрания в 2008 году были создание условий для экономического роста, привлечение инвестиций в жилищное строительство, коммунальную и социальную инфраструктуру, развитие рекреационного потенциала, поддержка малого предпринимательства в различных секторах экономики, стимулирование размещения новых рабочих мест.
Во все уровни бюджета по
г. Махачкале собрано налогов 11, 7 млрд рублей. В том числе в федеральный бюджет 3, 3 млрд руб., в консолидированный бюджет республики 4, 1 млрд руб. В муниципальный бюджет поступил полный объем налогов – 1, 5 млрд руб., или 181% к уровню 2007 года.
В 2008 году объем розничной торговли составил 125% к уровню 2007 года, платных услуг – 118%. В прошлом году было создано 1695 новых рабочих мест. Трудоустроены 4063 человека. Численность безработных, зарегистрированных по г. Махачкале, составляет 426 человек и является самой низкой по Республике Дагестан в процентном соотношении.
Заработная плата по итогам года в среднем по Махачкале составляет примерно 9000 руб.
Значительный прирост налоговых поступлений получен за счет предприятий малого и среднего бизнеса. В этой сфере в Махачкале работают более 3, 5 тысячи юридических лиц, и 13, 7 тысячи индивидуальных предпринимателей. Общее количество зарегистрированных лиц, занятых в сфере малого предпринимательства, в 2008 году увеличилось на 11 тыс. человек по сравнению с 2007 годом и достигло 22, 9 тыс. работающих.
Значительный социальный и экономический эффект был связан с реализацией приоритетных национальных проектов.
Администрация и Собрание депутатов города Махачкалы в 2008 году первостепенное внимание уделяли развитию сфер здравоохранения, образования, культуры, спорта и реализации молодежной политики. По этим направлениям в городе разработаны и реализуются 24 муниципальные программы.
Махачкала продолжает интенсивно расти, и в 2008 году только за счет новорожденных население увеличилось на 9 тысяч человек.
Уверен, что у города и республики есть все возможности для сохранения устойчивого развития и резервы для минимизации последствий финансового и экономического кризиса.
Затем с информацией о работе представительного органа выступил Председатель Махачкалинского городского Собрания М. Магомедрасулов. В 2008 г. на сессиях Собрания были утверждены перспективные программы развития. Также городским Собранием в целях финансирования первоочередных мероприятий социально-экономической направленности внесен ряд поправок в первоначальной вариант бюджета города на 2008 год. К 1 января 2009 года в соответствии с ФЗ №131 на уровень муниципальных образований переданы практически все полномочия за исключением создания муниципальной милиции. В этой связи Махачкалинскому городскому Собранию совместно с Администрацией города предстоит разработать нормативно-правовую базу по реализации данных полномочий.
М. Магомедрасулов проинформировал участников собрания, что для решения вопросов юридической направленности в Махачкалинском городском Собрании открыта юридическая Общественная приемная, в работе которой принимают участие специалисты-правоведы и члены депутатского корпуса.
Задача представительного органа в период экономического кризиса – не допустить закрытия промышленных предприятий, что может повлечь сокращение рабочих мест и многое другое.
Заместитель Главы города Махачкалы А. Мирзеханов остановился на крупных объектах строительства в Махачкале. В районе пос. Новый Хушет был построен комплекс водоснабжения. Продолжалась работа по реконструкции и благоустройству улиц и парков города. В прошедшем году было благоустроено 46 улиц. В рамках инвестиционной программы развития и модернизации линий электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения г. Махачкалы на 2008-2012 гг. проделана большая работа. Продолжается строительство жизненно важных для города объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации национального проекта «Доступное жилье».
В Махачкале возводится новый многофункциональный спортивный комплекс, школы в поселках Ленинкент, Н. Кяхулай и Семендер. В рамках реализации национального проекта «Доступное жилье гражданам России» в целях переселения горожан из ветхого и аварийного жилья построены многоквартирные жилые дома на 318 квартир, 100 семей уже заселено.
Завершена разработка и утвержден проект планировки и застройки города-спутника «Лазурный берег». В скором времени начнется его строительство.
Управляющий директор филиала «Дагестанская генерация» ОАО «ЮГК ТГК -8» Эседуллах Ахмедов был краток в своем выступлении: «Город делает все, чтобы у жителей было тепло, вода и свет, и мы –руководители – всячески это поддерживаем».
Информация о положении дел в сфере здравоохранения, озвученная начальником Управления здравоохранения
г. Махачкалы Л. Черкесовой, содержала статистические данные по работе медицинских учреждений. Со слов Л. Черкесовой, итоги показали тенденцию к улучшению основных показателей в области охраны здоровья человека. По вопросу обеспечения льготников лекарствами был дан следующий ответ: в городе федеральных льготников 17 тыс. человек, а региональных – 38202 человека. В этом году выписано 169 тыс. 670 рецептов на сумму 150 млн 69 тыс. рублей. Если были отказы, то это связано с недостаточным обеспечением аптечной сети.
По налогам и сборам отчитался руководитель межрайонной инспекции ИФНС РФ по работе с крупнымими налогоплательщиками по РД У. Джабраилов.
По итогам обсуждения участниками заседания была принята резолюция.