Изменения в законодательстве об образовании

В конце 2012 г. принят Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон). Большинство его положений начнет действовать с 1 сентября 2013 г.
Рассматриваемый Закон сохранил существующие базовые принципы и нормы о государственных гарантиях реализации прав в сфере образования, права выбора образовательной организации и получения образования в соответствии со склонностями и потребностями, обучения на родном языке, правовых гарантий доступности и качества образования, принципы общедоступности и бесплатности образования в России.
Вместе с тем Закон предусматривает и ряд новелл, обусловленных необходимостью модернизации системы образования в современных условиях.
К примеру, в ст. 31 Закона приведен открытый перечень организаций, осуществляющих обучение, а также указаны виды образовательных программ, в соответствии с которыми эти организации вправе осуществлять образовательную деятельность. К таким организациям, в частности, относятся:
– научные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров, ординатуры, профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам;
– организации, осуществляющие социальное обслуживание, и организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых;
– иные юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам;
– организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Законе предусмотрены специальные положения, касающиеся возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений.
Так, основаниями возникновения образовательных отношений являются следующие документы:
– распорядительный акт образовательной организации о приеме (зачислении) лица в данную организацию для обучения или для прохождения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации;
– договор об образовании – по общему правилу он необходим, если образовательную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель.
В соответствии с Законом образовательные отношения прекращаются в случае отчисления обучающегося из образовательной организации. Отчисление возможно по двум основаниям:
– в связи с завершением обучения (получением образования);
– в связи с досрочным прекращением образовательных отношений.
Во втором случае образовательные отношения могут прекратиться по нескольким основаниям:
– по инициативе самого обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося (например, в случае перевода в другую образовательную организацию);
– по инициативе образовательной организации. В этом случае организация может отчислить обучающегося только по строго определенным в Законе основаниям (в качестве меры дисциплинарного взыскания в отношении обучающихся, достигших 15-летнего возраста, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе своих обязанностей по ее добросовестному исполнению и выполнению учебного плана, а также если порядок приема обучающегося в образовательное учреждение был нарушен по вине обучающегося, что повлекло его незаконное зачисление);
– по обстоятельствам, которые не зависят от воли сторон образовательных отношений (например, в случае ликвидации образовательной организации).