А между тем борьба с проблемой, все больше напоминающей ящик Пандоры, порой похожа на борьбу с ветряными мельницами.
Стройки с «сомнительной репутацией» никуда не исчезают, как и город все так же кишит (не менее сомнительными) объявлениями: «Помогу оформить зеленку». Складывается ощущение, что «черная работа агентов икс» поставлена на конвейер, а желающих воспользоваться их услугами меньше не становится.
НОЧНОЙ ДОЗОР
Начальник отдела строительного контроля Управления архстройнадзора г. Махачкалы Магомед Азизов утверждает: если сравнивать положение дел в этом вопросе год назад и сейчас, – есть большая разница. На сегодняшний день практика, когда застройщик, не получив никаких разрешительных документов, пытается самовольно начать строительство, сократилась на 80%. Все потому, рассказывает чиновник, что дежурные Управления архстройнадзора работают днем и ночью.
– Буквально 3-4 дня назад на территории Ленинского района нами было засыпано 8 котлованов, которые начали рыть незаконно, – рассказывает Азизов. – Есть 7 котлованов в Кировском районе, которые по поручению главы города в ближайшие дни нами будут так же засыпаны.
За год нами снесено 84 объекта. Около 220 материалов передано в правоохранительные органы. Дальше решение будет принимать суд.
В связи с началом строительного сезона и поручением мэра города усилить эту работу, у нас будут дежурства в ночное время. Многие незаконные застройщики работают по ночам, в том числе и роют котлованы. Если они ночью роют, то мы ночью будем их засыпать.
«ПОДВИЖНЫЕ» ЦИФРЫ
В июле прошлого года в Управлении архстройнадзора подчеркивали, что самая большая проблема в условиях Махачкалы – это провести инвентаризацию всех строек («МИ» №27 от 11.07.2014. – Прим. ред.). Городские власти пытаются подсчитать. Но застройщик не дремлет, и с каждым днем строек в городе становится все больше и больше.
Как оказалось, с тех пор ничего не изменилось. Работа все та же. Все так же ведется проверка правоустанавливающих и разрешительных документов. Однако подсчитать, сколько в городе незаконных строек, просто невозможно, подчеркивает начальник Управления архитектурно-строительного надзора Махачкалы Далгат Салаватов:
– Невозможно сказать. Цифра очень подвижная. И в основном эта «подвижность» сегодня приходится на Ленинский район.
В Правовое управление нами передано около 80 материалов для дальнейшей передачи в суд. Будет ли в ближайшее время проблема с незаконным строительством в Махачкале решена? Пока об этом говорить рано. Это огромная работа. Проверка документов, передача дел в суд, приостановка строительства… Застройщики пытаются узаконить через суд объекты, которые начинали строить незаконно… И это тоже большая проблема.
Еще один отдельный и не менее проблемный вопрос – земельные участки с «левыми» зеленками.
«ЛЕВЫЕ» ЗЕЛЕНКИ, ИЛИ ЛЮБИТЕЛИ СЛАДКОЙ НАЖИВЫ
Даже любой скептик на примере Махачкалы может уверовать в то, что изобретательность человека (в данном случае дагестанца) не знает границ. Штамповка «левых» зеленок и поддельных постановлений от имени главы города поставлена на поток, в этом вопросе творится настоящий криминальный беспредел, рассказывает и.о. начальника Правового управления администрации г. Махачкалы Айдемир Исмаилов.
Всем махачкалинцам известен долгострой на углу улиц Ярагского и Ирчи Казака. Много лет там красовался котлован, заботливо огороженный высоким забором. Лет 6-7 назад там обещали в течение двух лет возвести уникальный ботанический сад. Но кроме магазинов со стороны ул. Ирчи Казака там так ничего и не появилось. Сегодня власти города решили воплотить идею в жизнь. По замыслу, на этом месте в скором в будущем появится парк с цветочной оранжереей и ботаническим садом, в котором будут представлены деревья и растения с разных континентов. Но тут же стали «всплывать» якобы собственники на эту землю.
– Многие любители «легкой наживы» пытаются «левыми» зеленками захватить эту землю и застроить ее. Сейчас мне приходят материалы о том, что на эту землю какие-то люди создают «левые» постановления, нарезают участки, собираются там строить свои торговые комплексы, многоэтажки и т.д. Указание от главы города – с подобными вещами бороться в категорической форме. Сейчас мы намерены разбираться, что там законно и незаконно, каким образом у этой земли появились какие-то собственники. Там будет зеленая зона. Так решил город, – подчеркивает чиновник.
«НАРИСОВАННЫЕ» ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Также сегодня город намерен вернуть все муниципальные земли, которые были незаконным путем проданы или отданы в аренду, рассказывает начальник Правового управления. Для этого у всех владельцев проверяются правоустанавливающие документы. Создана рабочая группа, в состав которой вошли юристы из Правового управления и специалисты Управления архстройнадзора, которые занялись проверкой документов на землю.
– Одновременно мы ведем работу по незаконным постановлениям, которые якобы выдавались при предыдущих градоначальниках. По моей информации, существует до 2 тыс. постановлений экс-мэра Махачкалы Саида Амирова и бывшего и.о. главы города Муртазали Рабаданова, оформленных якобы во время их нахождения в должности. Эти постановления никем не издавались, в архивных данных информация о них отсутствует. Они «рисуются» на старых бумагах, со старыми печатями. На основании этих постановлений получаются кадастровые паспорта, а на основании последних – производится регистрация в Росреестре… Таким образом происходит захват земель.
В городе действовала одна такая команда – синий вагончик напротив Кадастровой палаты. Там и «рисовали» эти постановления. Эти люди арестованы, а их контора ликвидирована. На момент захвата там было обнаружено около 80 поддельных постановлений с подписью уже нового мэра Махачкалы Магомеда Сулейманова. То есть они работают очень оперативно. Сейчас в городе осталась либо одна, либо несколько групп, продолжающих этим заниматься. Совместно с ФСБ и МВД проводятся мероприятия по установлению этих лиц.
Знал бы я, сколько этих незаконных постановлений, тогда бы, исходя из проделанной нами работы, мог говорить о процентном соотношении: сколько сделано и сколько осталось. Но мы просто не знаем, сколько их. Поддельные постановления «рисуют» и «рисуют». Работать приходится по мере их возникновения. Каждую неделю у меня собирается вот такая папка (показывает). В ней незаконные постановления. Сейчас их собралось 8 за 5 рабочих дней. Я их с сопроводительным письмом направляю в прокуратуру, ФСБ, МВД и т.д. И это лишь те постановления, по которым нарушители предприняли какие-то действия. Но мы еще не знаем, сколько «затаенных», которые держатся дома.
Юридических лиц среди лжесобственников нет. Только физические лица. Чаще всего документы оказываются «оформлены» на жителей отдаленных сельских территорий, которые вообще знать не знают, ведать не ведают об этих делах.
На сегодняшний день судами приостановлено около 38 строек. Это только в результате исков администрации города. Также в этом процессе участвуют прокуратура и Минстрой республики, – отметил Исмаилов.
P.S. ИЛИ ЛУКАВАЯ ЦИФРА
Для наглядности, чтобы оценить «масштаб бедствия», стоит привести несколько цифр. Так, в прокуратуру г. Махачкалы от 19 июня
Также, по информации, предоставленной «МИ» Правовым управлением администрации г. Махачкалы, СУ УВД г. Махачкалы произведен арест 470 земельных участков в рамках ранее возбужденных уголовных дел.
По результатам работы Межведомственной комиссии, созданной 20 июня
Власти Махачкалы также решили начать работу по борьбе с нецелевым или неэффективным использованием муниципальных земель и процесс по их возвращению в муниципальную собственность. Так, к примеру, по результатам инвентаризации и осмотра земельных участков, отданных в аренду ООО «Махачкалинское взморье» (под нашумевший проект «Лазурный берег». – Прим. ред.), в адрес арендатора направлено уведомление о расторжении договора аренды. На сегодняшний день исковое заявление о взыскании задолженности по арендной плате в размере 58 219 219 руб. и расторжении договора аренды земельного участка от 05.07.2007 №303 общей площадью
