В целом институты гражданского общества в Дагестане развиваются хорошими темпами и на достаточно высоком уровне. И немалая в этом заслуга Общественной палаты РД. Однако, несмотря на то, что члены Палаты развивают бурную деятельность, проблем в нашей республике еще очень много, а следовательно, и НКО, и властным структурам предстоит большая работа. А роль Общественной палаты — координация общественных объединений и консолидации сил всех структур для построения гражданского общества. Такую характеристику ситуации дали участники расширенного заседания ОП РД, которое прошло в Национальной библиотеке имени Расула Гамзатова.
Члены Общественной палаты РД во главе с председателем А.Муртазалиевым, приглашенные НКО и с участием государственного секретаря РД Такибат Махмудовой, министра юстиции РД Азади Рагимова и Уполномоченного по правам человека в РД Светланы Алисултановой, обсуждали итоги работы ОП РД за первый год деятельности.
Непосредственно о становлении и работе ОП РД в 2007 году рассказал Абулмуслим Муртазалиев. Примечательно, что председатель ОП РД также обнародовал результаты проведенного членами Палаты исследования – дал подробный анализ состояния гражданского общества в республике. Как известно, никогда и никем ранее такие исследования не проводились. И, по словам председателя ОП РД, процесс этот и оценка оказались делом нелегким, потому что практики такой раньше не было, и, следовательно, механизм пришлось вырабатывать самим.
Положительным моментом А.Муртазалиев отметил тот факт, что в Дагестане принят ряд законов, регламентирующих взаимодействие органов власти и НКО, заметив, что даже не во всех развитых странах есть аналогичные нормативные акты. Хотя, по его же словам, законы принимаются лучше, чем исполняются.
Состояние гражданского общества можно оценить по фактору представленности НКО в республике. Каково их состояние в перспективе развития? По данным статистики, в нашей республике зарегистрировано всего 1826 НКО. Из них 980 – это общественные объединения, 15 – региональные отделения всероссийских движений или политических партий, 691 – религиозная организация и 140 – другие формы НКО. Важным является и число НКО на тысячу граждан. В Дагестане на 1тысячу человек приходится 2 общественные организации, республика находится в конце списка, опередив только Чечню и Ингушетию. И это при том, что по численности наша республика занимает третье место.
Характеризуя структуру некоммерческого сектора Дагестана, А.Муртазалиев отметил, что 37,8 % от общего числа НКО составляют религиозные организации. Тогда как по ЮФО эта цифра не превышает 9%.
Из 230 НКО Дагестана, включенных в базу данных ОП РД как относительно действующие, основную часть составляют профсоюзы, ассоциации и благотворительные фонды – 22 %, организации, занятые в сфере культуры, – 15%, занимающиеся социальной и социально-психологической реабилитацией и поддержкой, – 14%. Наукой и образованием занимаются 8% общественных организаций, правовым просвещением – 7% и так далее.
А.Муртазалиев отметил, что в республике изменилась сама структура взаимоотношений между НКО и властью, благодаря роли Общественной палаты как связующего звена между ними.
«Правда, в сознании отдельных чиновников бытует мнение об Общественной палате РД как о некоем декоративном органе, созданном для видимости существования демократии. И в свою очередь, наблюдается инертность, недостаточная активность некоторых НКО, которых на бумаге более 1800, а на деле не больше ста», — прокомментировал общественный деятель, заметив, что к ним двоякое отношение как со стороны населения, так и со стороны власти. Первые считают ОП РД властной структурой, а сама власть – еще одной общественной организацией.
Говоря о работе с обращениями граждан, Абумуслим Муртазалиев рассказал, что больше всего жалоб от населения поступает по жилищным вопросам и земельному законодательству. Жалуются также на недостатки работы органов местного самоуправления, плохую работу медицинских учреждений и медработников. Чтобы решить существующие проблемы, председатель ОП РД внес предложение: на местах главам МО создать нормативно-правовую базу для взаимодействия с НКО и активнее работать в тесном с ними сотрудничестве.
Много было предложений и от руководителей комиссий Палаты, которые выступали после основного докладчика. Председатель Комиссии по вопросам социального развития Алюсет Азизханов сообщил о том, что сегодня они параллельно готовятся к проведению сразу двух общественных слушаний. Член Общественной палаты РД также рассказал о том, что недавно пересекал государственную границу России и ужаснулся тому, что там происходит, заметив, что ОП РД должна отреагировать и взять под свой контроль оздоровление ситуации.
А председатель Комиссии по вопросам экономического развития и охраны окружающей среды Анварбек Кадиев поведал о том, что они работали весь год, выясняя, где корни и причины существующих проблем, а также способы их преодоления, и по этому поводу члены комиссии выработали свои рекомендации. И председатель комиссии особенно просил обратить внимание на энергосистему республики, назвав ситуацию взрывоопасной. Анварбек Кадиев высказал свое мнение: если не заняться этим вопросом сегодня, то завтра «наша промышленность будет лежать на дне Каспийского моря, и весь наш потенциал будет потерян». Директора крупных предприятий бьют тревогу. Вопрос в том, чтобы республика сама определяла цены на потребляемую энергию с учетом того, что производится она в самой республике.
Уполномоченный по правам человека в РД Светлана Алисултанова также дала высокую оценку деятельности членов Палаты и рассказала, что на текущий год запланировано много совместных с ОП РД мероприятий.
