Письмо с подобным предложением премьер-министру РФ направили руководители трех крупнейших деловых объединений страны.
Обращение подписали президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) Сергей Катырин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин и президент «Деловой России» Алексей Репик, – сообщает РБК.
Представители бизнес-сообщества просят Медведева рассмотреть возможность «полной декриминализации» картельных соглашений, законодательно увеличив масштабы ущерба, который ведет к уголовной ответственности.
Как отмечает РБК, недовольство крупнейших российских бизнес-ассоциаций вызвал пакет законопроектов ФАС, разработанный в начале 2018 года. Согласно документу, максимальный срок лишения свободы за участие в картеле увеличивается с трех до четырех лет, а при условиях, когда картельный сговор совершают члены совета директоров или мажоритарные акционеры компаний, – до восьми лет. Если же преступление совершается организованной группой, или с причинением особо крупного ущерба, или с извлечением дохода в особо крупном размере, или же с применением насилия (или его угрозой), срок заключения может достигать десяти лет.
Согласно текущей версии статьи 178 УК РФ, доходом картелей в крупном размере считается сумма выше 50 млн руб., особо крупным доходом – 250 млн руб., крупным ущербом от сговора – 10 млн руб., а особо крупным ущербом – 30 млн руб.
Согласно последней опубликованной версии законопроекта доходом в крупном размере будет считаться выручка всех участников картельного соглашения, превышающая 100 млн руб., а в особо крупном — свыше 500 – руб.; порог крупного ущерба повышен до 20 млн руб., а особо крупного – до 60 млн рублей.
Для борьбы с картелями Антимонопольная служба запросила у правительства дополнительные полномочия, в частности, возможность изымать документы предприятий, брать у представителей компании объяснения, получать материалы оперативно-розыскной деятельности, и знакомиться с материалами дела, составляющими охраняемую законом тайну.
ФАС предлагает отказаться от возможности освобождения от уголовной ответственности за картели граждан, совершивших преступление впервые, при условии, что они перечислили в бюджет деньги в двойном размере ущерба.
Между тем у некоторых экспертов вызывают опасения инициативы ФАС. Как рассказал РБК директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов, картели называют самым серьезным нарушением антимонопольного законодательства, но четкого определения в законе этого понятия до сих пор нет.
«Мое большое опасение, что под видом борьбы с картелями будут уничтожены остатки независимого, не аффилированного с чиновниками бизнеса», – считает Ульянов.
По данным ФАС, в 2016 году служба возбудила свыше 330 дел, связанных с картелями, и выявила около 300 сговоров на торгах. Ущерб от антиконкурентных соглашений на товарных рынках и торгах составляет 1,5–2% ВВП ежегодно, а завышение цен в случае картелей на торгах достигает 30% от начальной стоимости предмета торгов. Завышение цен картелями на товарных рынках составляет 18%, трансграничными, международными картелями — 23%. Бюджеты всех уровней теряют от картелей сотни миллионов рублей ежегодно, считают антимонопольщики.
Как предлагают подписанты письма, создание картелей можно эффективно пресекать не уголовной ответственностью, а путем высоких штрафов, которые сделают его невыгодным.
«Более эффективной борьбе с картелями будут способствовать разработка и внедрение четких стандартов правоприменения, а не усиление репрессивных мер», – говорится в заявлении на имя Медведева.
Как сообщали «МИ», в Дагестане впервые выявлен преступный картель, участники которого заработали около восьми миллиардов рублей на закупках медикаментов и медицинской техники.
Выяснилось, что руководители четырех компаний, сговорившись, проводили формальные аукционы по закупке лекарств и медицинской техники для государственных нужд. Это позволяло им снижать цену контракта и обеспечивать победу в торгах подконтрольным фирмам.
По данным прокуратуры, с 2015 по июнь 2018 года, таким образом, был получен незаконный доход в сумме около восьми миллиардов рублей.
Возбуждено уголовное дело по статье «Ограничение конкуренции».
Как рассказал «МИ» заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Сергей Пузыревский, во многих регионах малый бизнес не совсем является таковым, так как контролирует половину и более рынка.
«Если предприниматели начинают сговариваться против потребителей, повышая цены, это называется картель, что является самым серьезным антимонопольным правонарушением, за которое предусмотрена уголовная ответственность. Антимонопольная служба строго отслеживает подобные случаи», — сказал Пузыревский.
Тимур АЛИЕВ
