НАВЕСТИ ЧИСТОТУ В ГОРОДЕ
– Магомедэмин Нурутдинович, вопрос, наверно, предсказуемый, но вполне логичный… с 18 апреля вы исполняете обязанности главы Советского района Махачкалы. Какие основные задачи Вы ставите перед администрацией района, перед своей командой? Какие основные проблемы Вы считаете сегодня актуальными и как планируете их решать в ближайшее время?
– Задачи перед нами поставлены и.о. главы города Магомедом Валибагандовичем Сулеймановым. Они в основном сводятся к тому, чтобы сформировать единую команду, которая будет выполнять эти задачи. На сегодняшний день в принципе мы сформировали, укомплектовали аппарат. Состав заместителей обновился на 80%. Пришли новые люди. Сегодня у меня было первое совещание с ними по распределению функциональных обязанностей.
Первая задача, которую перед нами поставил и.о. главы администрации города, – навести чистоту в Махачкале. Меня не только как главу администрации района, но и как махачкалинца возмущает, что наши улицы плохо убираются. Тут есть две причины. Недавно прошло совещание с участием актива города, где были озвучены цифры, что у наших соседей в Грозном с населением 270 тысяч предусмотрено более 180 млн рублей на уборку города в год. У них 210 единиц новой специализированной техники. В Махачкале официально проживают более 700 тыс. человек, но мы знаем, что неофициальная цифра близка к миллиону. Так вот, в Махачкале в 2014 году предусмотрено всего 156 млн рублей на уборку города. У нас 110 единиц техники на весь город. Из них 70 в рабочем состоянии. Из этих 110 только 10 единиц новой техники. Это первая проблема, с которой мы столкнулись.
У города сегодня образовался долг в 516 млн рублей перед организациями, которые выполнили те или иные работы. К сожалению, у районов сегодня нет рычагов воздействия на все эти проблемы. Все службы централизованы на уровне города, а администрация района является своего рода посредником между населением района и городскими службами. Мы получаем письма, жалобы, рассматриваем их, обращаемся в городские службы для того, чтобы они устранили возникшие проблемы. И тут сталкиваемся с другой проблемой. Оказывается, все эти службы давно приватизированы и являются коммерческими структурами. Надо сказать, что мы сегодня живем в эпоху переходного периода из несостоявшегося социализма в еще не сформировавшийся капитализм, но сознание людей до сих пор осталось в прошлом. Все думают, что за них все время кто-то должен делать. Дворы благоустроить, подъезды отремонтировать, мусор подобрать… – такое отношение. Но, с другой стороны, все службы города, согласно действующему законодательству, должны объявлять тендер, торги на выполнение тех или иных работ коммерческими структурами. Коммерческие структуры в погоне за, скажем так, бюджетными средствами, начинают сбивать в ходе торгов цены на свои услуги. Вот яркий пример. На второй день после моего назначения я объехал район и вижу просто невозможную картину – мусор везде. Он просто не убирается. Я спрашиваю нашего специалиста: – В чем дело? Почему? Кто этим занимается? Мне сказали, что есть компания «Каспий-инвест», которая полгода назад выиграла торги и теперь убирает город. Я попросил пригласить ко мне их руководителя. Мне сказали: – Мы не можем пригласить, потому что объявляли торги не мы, а Управление жилищно-коммунального хозяйства города. Я попросил пригласить и специалиста из УЖКХ, и представителя компании «Каспий-инвест». Они же на нашей территории убирают. В конце концов, представителей «Каспий-инвеста» мы так и не смогли найти. Выяснилось, что они участвовали в торгах, где объем работы был на 44 млн рублей, и «доигрались» до того, что снизили цену до 7 млн. Естественно, за 7 млн рублей эта компания не может выполнять объем работ, для которой необходимо 44 миллиона. Они попросту все провалили. И никакого спроса с них нет. Я потребовал в судебном порядке привлечь их к ответственности за нанесенный моральный ущерб жителям Советского района г. Махачкалы. И это сделать по закону мы, оказалось, не можем, потому что у администрации Советского района никаких договорных отношений с этой компанией не было. Я предложил руководству УЖКХ города не оставлять эту проблему без внимания. Если капиталистические отношения, значит, капиталистические. Давайте отвечать за невыполненные обязательства. Давайте приучать людей, участвующих в торгах, что за это надо нести ответственность. Более того, компания не заплатила своим работникам зарплату за три месяца. Они вышли на площадь. В итоге руководству города пришлось вмешаться и потребовать изыскать средства, но все равно компания этого не сделала. Но население же не спрашивает, кто виноват: администрация города, администрация района или отдельные компании. Сегодня на планерке мы как раз говорили о том, как же нам выстроить свою работу так, чтобы выполнить стоящие перед нами задачи.
Другая важная проблема – незаконное строительство на территории района. Раньше в структуре райадминистрации был отдел по контролю за незаконным строительством. Сейчас его нет. Его централизовали на уровне города. На данный момент у нас опять-таки никаких рычагов нет. Люди каким-то образом получили разрешения на строительство объектов там, где нельзя строить. Есть жалобы, письма. У нас есть административная комиссия. Мы выезжаем с проверками.
Почему все должны любоваться вашим мусором?!
Нужно сотрудничество населения и органов власти. Наверно, все видят, как из окон проезжающих машин выбрасывают бумаги, бутылки, огрызки, окурки, пакеты… Надо же уважать свои улицы, свой район, свой город. Этого тоже нет. Я не говорю, что все такие. Но таких – много. Есть и другой момент – недисциплинированность населения. Ну, это наш бич. Есть время уборки мусора – с 9 утра. Убрали мусор. Через два часа выходит женщина с пакетом и полдня этот пакет там валяется и мозолит всем глаза. Это вопрос элементарной дисциплины и элементарного уважения к остальным. Хотел бы в связи с этим назвать конкретный адрес – ул. Азиза Алиева, 9. Магазин «Мясо», который считает своим долгом вываливать перед собой гору мусора. Там нет ни контейнеров, ничего. Просто вываливают на пол. Приезжает машина. Забирает этот мусор. Через 3-4 часа все повторяется так, будто никто ничего и не убирал. Когда я первый раз объезжал район и увидел это, я позвонил в отдел МВД с просьбой отправить участкового. До этого просто общественники заходили и поскандалили с хозяйкой этого магазина. Она не понимает. Участковый вроде побеседовал с хозяйкой. Договорились, убрали, и было обещание больше мусор не выносить. Прошло недели две. Ситуация не меняется. Потом ко мне пришли представители движения «Я помощник президента». Я попросил их взять на контроль эту точку, периодически ходить и вести беседу с этой женщиной. Но ребята из «ЯПП» пропали и больше не приходят. А мусор там так же появляется. К ней снова ходил участковый, потом выезжала административная комиссия. Оштрафовали. Без толку. Единственно возможное в этой ситуации – сфотографировать эту «гору» мусора и лицо этой хозяйки. И дать рядом, крупным планом эти две фотографии в газете с подписью: «Вот человек, который мусорит в нашем городе». Законы не дают нам права применять более жесткие меры. Но так поступают многие коммерческие структуры. Почему все должны любоваться вашим мусором?! Это вопрос сознательности горожан. Невозможно за каждым махачкалинцем или жителем Советского района отправлять патрульную группу уборщиков мусора.
Тут важно отметить и то, что зарплата у тех, кто работает на спецтехнике по вывозу мусора, очень маленькая. Крайне сложно найти для этой работы специалистов. К тому же они должны работать и в праздники. Если раньше все домоуправления были муниципальными, сейчас они все коммерческие – управляющие компании и ТСЖ, на коммерческой основе обслуживают дома. И у них в штате есть уборщицы, которые должны убирать мусор, а Комбинат благоустройства – загружать этот мусор из контейнеров в машины. Но даже когда мусорные баки пустые, вокруг них всегда мусор. Нам кажется, что эту работу нужно как-то объединить: чтобы одна структура и убирала мусор, и подметала вокруг контейнеров. Это элементарные вещи в организации труда, которые смогут решить эту проблему. Видимо, какие-то устаревшие положения мешают наладить этот вопрос.
ПОСЕЛКИ
Это повседневные вопросы. Если говорить о более глобальных, то я поручил своим заместителям подготовить рабочую группу, которая будет профессионально заниматься подготовкой проекта программ социально-экономического развития. Отдельно – для поселков Тарки, Кяхулай, Альбурикент. Отдельно – по микрорайону «Сепараторный завод», микрорайону «Ватан», потому что там совсем запущенная ситуация: неузаконенное строительство, практически отсутствующая инфраструктура. Дальше мы эти программы просчитаем, обоснуем и уже будем добиваться, чтобы их включили в программу социально-экономического развития города, республики, СКФО, страны. Это наша работа на перспективу. Сегодня и.о. главы города озвучил информацию, что готовятся торги на предмет создания генерального плана застройки города Махачкалы. Я, как и.о. главы района, попытался найти какой-то прежний план застройки, чтобы, основываясь на этом плане, дальше планировать работу. Но не нашел. Мне сказали, что такая проблема существует по всему городу. Составление генплана – это очень большая, серьезная работа с привлечением многих специалистов: архитекторов, землеустроителей.
– Так же, как и во всех городских поселках, в поселках, территориально относящихся к Советскому району, очень много проблем. В частности, в поселках Тарки, Новые Тарки. Помимо постоянных земельных споров между жителями, периодически выступают специалисты, ученые, заверяющие, что строить там нельзя из-за возможных оползней. Но, с другой стороны, основная часть города давно плотно застроена, а людям нужно где-то жить. Этот вопрос Вы включаете в «повестку дня»?
– Если этот вопрос я в «повестку дня» не включу, меня вынудят это сделать сами жители. Недавно я общался с населением трех поселков. Нашумевшая история с караманскими землями, это противостояние. Хотя эти земли не находятся на территории Советского района, но люди, которые задействованы в этой истории, живут на территории нашего района.
На совещании с и.о. главы города я озвучил просьбу о создании рабочей группы по изучению этой проблемы. Я уже встречался с общественниками этих трех поселков. Они говорят, что у них статус сельских поселений: – Если мы – села, то у нас должны быть поля для ведения сельскохозяйственной деятельности. Они просят выделить им их на землях Карамана. Казалось бы, разумно. Но там по всей видимости есть нормативные документы, связывающие по рукам. Я им обещал, что на уровне города мы эту проблему проработаем, соберем общественников, которые этот вопрос поднимают. Будем изучать варианты. Другого пути нет.
В поселке Новые Тарки Таможенное Управление освободило 2,4 гектара земли. Там были склады морфлота. Жители поселка долго добивались того, чтобы им вернули эти земли. Вернули. Там мы планируем построить школу, детский сад, дом культуры. Сейчас готовится эскизный вариант и процедура передачи этих земель городу. Это уже положительные сдвиги – результат работы общественников вместе с главой администрации поселка Али Усмановым.
Поселок Кяхулай. Напротив Горэлектросетей были кооперативные гаражи. Их вывезли еще до моего прихода. Жители хотят, чтобы город построил для Кяхулая детский сад и поликлинику. Возможно, даже и школу. Но опять-таки, есть проблема – некие люди уверяют, что имеют долгосрочную аренду этой земли под строительство многоквартирного дома. Мне предстоит провести переговоры с ними. Может быть, дать им построить многоквартирный дом, но в то же время, чтобы они предусмотрели детский сад и поликлинику. Если они готовы сотрудничать, мы будем с ними работать. Нам нужно убеждать их. По-другому не получится. Население не поймет. Люди настроены агрессивно. И их можно понять.
УЧАСТКОВЫЕ – ЭТО ОТДЕЛЬНАЯ ТЕМА
– Многие жалуются на бездействие участковых. Если бы они включились в работу по борьбе с несанкционированной торговлей, нарушением норм безопасности при строительстве объектов в городе и т.д., то эти проблемы можно было бы намного проще и быстрее решить.
– Участковые – это отдельная тема. Буквально на второй-третий день моего пребывания на этом посту состоялось совещание с участием управляющих компаний и участковых. Они друг на друга жаловались. Мы их, так сказать, столкнули лицом к лицу: – Подъезды не отремонтированы, подвалы залиты водой… И к вам, и к вам много претензий. Что будем делать? УК говорят: – Жильцы не платят. Участковые: – Мы знаем своих жильцов. Постоянно ходим, свои визитки оставляем. Нас мало. Мы не можем везде появляться, успевать. Те, кому мы нужны, нас находят. Представители УК даже хвалили отдельных участковых. Но среди участковых есть разные люди. Впрочем, как и везде. Но проблема в том, что на уровне нашего Народного Собрания (со слов участковых), когда принимали законопроект, вычеркнули из него абзац, в котором предусматривалось право участковых инспекторов составлять протоколы о незаконной торговле и т.д. Они теперь могут проводить только профилактическую работу. Мы выйдем с законодательной инициативой, чтобы эти права участковым вернули. Оказывается, об этой проблеме говорим не только мы, но и в других субъектах. Сейчас у меня появился заместитель по безопасности Сабир Гамзатович Юсупов – бывший начальник райотдела Кировского района, был заместителем начальника милиции общественной безопасности МВД по РД. Сейчас он в отставке. Авторитетный человек. Мы пригласили его на работу. Мы планируем создавать дружины из студентов юридического факультета в помощь полиции. Есть предложение, чтобы только после 20-25 выходов студента юрфака на дежурство дружинником, можно было рекомендовать его стажером в органы внутренних дел. Это будет большой поддержкой участковым. Общественники поселков Тарки, Кяхулай, Альбурикент уже выразили интерес. Они готовы формировать дружины и поддерживать у себя порядок. Так же мы планируем создать зеленый патруль из числа школьников, которые будут следить за зелеными насаждениями. Сегодня в городе рассматривается вопрос о создании экологической полиции. Все это должно решаться в комплексе.
– В этом году бюджет города недополучил больше 1 млрд рублей. Как Вы планируете выстраивать свою работу в условиях недофинансирования?
– Сегодня мы вынуждены работать в тех условиях, которые есть. Это сложно. Магомед Валибагандович говорит о том, что, наверно, нужно будет брать кредит. В некоторых детских садах с апреля, по-моему, не платят зарплату. Еще чуть-чуть – и это уголовное дело. И здесь нагрузка, наверно, больше не на нас, глав районов, а на исполняющего обязанности главы администрации города. Ну, я думаю, он достойно выйдет из этой ситуации. Во всяком случае у него очень боевой настрой. У города сегодня есть долги – 516 млн рублей. И этот долг будет расти в геометрической прогрессии, если его не погашать.
– На строительство школ, детских садов, поликлиник, которых требуют жители города, элементарный «косметический» ремонт дорог есть деньги сегодня?
– К сожалению, если бы сегодня у города эти деньги были, мы бы их использовали и уже все построили. Этих денег нет. Их нужно «пробивать», обосновывать, отстаивать, добиваться.
– Будет ли ставиться задача улучшению собираемости налогов и штрафов?
– На первой же планерке и.о. главы города в качестве задачи номер один поручил разобраться с налогооблагаемой базой. И.о. заместителя главы города Хаким Ашиков сделал подробный доклад, из которого следует, что у нас есть достаточно серьезный резерв по налогооблагаемой базе. Будем работать в этом направлении. Так же будем разбираться и с маршрутными такси, куда уходят средства. Это вопросы больше к городским службам, потому что финансовыми вопросами занимаются они.
КОМАНДА
– Вы уже сформировали свою команду. На каких принципах Вы строите кадровую политику в администрации Советского района, по каким критериям подбирали себе заместителей?
– Кадровый вопрос – вообще очень сложный для нашей республики. Здесь, прежде всего, учитывался профессионализм человека параллельно с национальным фактором. Когда в таких условиях приходится подбирать кадры, нужно советоваться на всех уровнях: города, республики, смотреть кадровый резерв, где они работали, какой имеют опыт. Про Сабира Гамзатовича я говорил – это опытный человек, находка, я считаю, для нас. Мой 1-й заместитель Зайнаб Магомедовна Ибрагимова давно здесь работает. Так получилось, что тут было три заместителя даргинца. Магомед Валибагандович сразу отметил, что так нельзя, нужно распределять равномерно. Получилось так, что из трех даргинцев Зайнаб Магомедовна, которая занимается социальным блоком, была более подходящей кандидатурой. Я рекомендовал сделать ее первым заместителем. Другой мой заместитель Магомед Ибрагимович Магомедов уже работал заместителем главы Кировского района. До этого был проректором в ДГПУ, еще раньше работал в спорте, занимался бизнесом. Он доктор педагогических наук, достаточно подготовленный человек. С учетом его желания и путем консультаций мы остановились на его кандидатуре.
– А как Вы считаете, с учетом каких факторов выбор остановился именно на Вашей кандидатуре при назначении на должность и.о. главы администрации Советского района? Почему именно эта должность? Почему именно Советский район?
– Когда мне предлагали идти сюда, спрашивали у меня согласия, были консультации и у и.о. главы города, и у главы республики. Мне сказали, что в этом районе главой администрации должен быть кумык. Они рассматривали 5-6 кандидатур. Я был в кадровом резерве на главу другого муниципального образования – сельского, скажем так. Я участвовал в кадровом резерве президента республики, подал документы, прошел все процедуры. Вместе с документами других кандидатов кумыков и путем консультаций пришли к выводу, что моя кандидатура больше подходит. Я думаю, потому что я вырос в Махачкале. Хоть родом я из Каякентского района, с 5-го класса я жил в городе и учился в 1-й школе. Я прошел все этапы: завод Гаджиева, после армии работал слесарем, токарем, мастером участка. Работал в этом коллективе секретарем комитета комсомола, затем меня выдвинули в горком комсомола, где я был инструктором в идеологическом отделе. Ввиду того, что я потом увлекся, скажем так, «спортивным строительством», меня избрали президентом Федерации боевых искусств Дагестана. Я принял для себя решение какое-то время поработать в качестве спортивного функционера. Все, что можно было в спорте сделать, я сделал. Дальше можно было почивать на лаврах, ездить по миру на соревнования и т.д. Но у меня накопился опыт работы с людьми. Прежде всего, в городе. У меня было желание как-то реализовать себя в другом месте. Наверно, все эти факторы сыграли роль в моем назначении. Это кредит доверия, конечно, который мне еще предстоит оправдать.
