28 апреля 2023 г. за № 111 вышло Постановление главы города «О внесении изменений в постановление Администрации ГО с ВД “город Махачкала” от 17 февраля 2023 г. № 44 “Об утверждении муниципальной адресной программы “Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа с внутригородским делением “город Махачкала” на 2023-2025 годы». В приложении к постановлению имеются пояснения, указывающие на ожидаемый результат программы, который сводится к ликвидации на территории муниципального образования городской округ «город Махачкала» аварийного жилищного фонда; обеспечению жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания.
Большинство жителей аварийных домов в настоящее время не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры. Реализация муниципальной программы предусматривает поэтапное переселение граждан из аварийного жилищного фонда. За подробными разъяснениями по этой теме «МИ» обратились к начальнику МКУ «Управление по жилищным вопросам Администрации города Махачкалы» Арсену Ибнухаджарову.
– Сколько домов в Махачкале признаны ветхими, аварийными и включены в реестр?
– В Махачкале на сегодняшний день 65 аварийных многоквартирных домов, которые еще полностью не расселены, 8 готовятся к сносу, 22 дома снесено.
– Как проходит процедура оценки жилых домов? Какие критерии указывают на то, что дом является аварийным?
– Требования, которым должно отвечать жилое помещение, указаны в разделе №2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
В свою очередь существуют основания как для признания отдельного помещения непригодным, так и для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
— ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
— изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Основанием же для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
В целом порядок признания дома аварийным четко регламентирован Положением, утвержденны Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
– За последние два-три года сколько квадратных метров жилья сдано для переселенцев из ветхого жилья? Сколько квадратных метров предусмотрено на одного члена семьи?
– Расселение из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках муниципальных адресных программ, которые формируются в соответствии с 185-м ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В 2023 г. была принята новая муниципальная адресная программа «Переселение из аварийного жилища на территории г. Махачкалы в 2023-2025 гг.», по которой предполагается расселение 20 МКД.
К примеру, в Махачкале ранее реализовались:
— программа 2013-2017 годов, в рамках которой расселялось 68 МКД
— программа 2019-2023 годов, в рамках которой расселялось 6 МКД.
В рамках программ расселения, помимо расселения в новое жилье, также могут быть предусмотрены иные способы расселения аварийного фонда, в частности, это:
— предоставление выкупной стоимости жилого помещения взамен непригодного для проживания;
— приведение жилых помещений в состояние, пригодное для проживания граждан.
Выбор способа расселения обсуждается с жильцами аварийных домов с учетом их мнения, и избирается наиболее выгодный способ.
Последние годы реализовывалась программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа “город Махачкала” 2019-2023 гг.», в рамках которой расселялся аварийный жилищный фонд в количестве 6 домов, 64 квартиры площадью 2 226, 1 кв. м.
Всего по программе приобретено путем проведения электронного аукциона 22 жилых помещения (квартиры) для предоставления их по договорам социального найма. Предоставляемая общая площадь жилых помещений для расселения нанимателей составила 873, 0 кв. м.
Также осуществлялось предоставление выкупной стоимости аварийного жилья. Площадь расселения таким способом составила 1 676, 1 кв. м.
При переселении из аварийного жилья не берется в расчет количество членов семьи. Предоставление квадратных метров с учетом членов семей предусмотрено для граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кстати, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях также осуществляется нашим Управлением.
– Всегда ли удается переселять в равноценное жилье? Если нет, то какой выход из этой ситуации существует?
– Переселение из аварийного жилья осуществляется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, согласно которой по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое равноценное жилое помещение. Под равноценностью понимается именно площадь и количество комнат, изымаемых муниципалитетом, в случае если площадь является слишком маленькой, предоставление жилья осуществляется в соответствии со строительными стандартами. В отдельных случаях не удается переселять в предоставляемое жилье в добровольном порядке из-за несогласия жильцов, в связи с чем нам приходится обращаться за разрешением данной ситуации в судебные органы.
– Для заселения в этом году какие дома готовы и по каким адресам?
– В рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение из аварийного жилищного на территории г. Махачкалы в 2023-2025 гг.» новые жилые помещения муниципалитет будет приобретать путем проведения аукциона на приобретение жилых помещений на территории города. В случае отсутствия заявок на продажу жилых помещений муниципалитет перейдет на иную форму расселения, а именно предоставление выкупной стоимости жилого помещения. Выкупная стоимость будет определяться на основании отчета, составленного экспертом-оценщиком.
– С какими трудностями сталкивается Управление в процессе переселения жильцов?
– Трудности возникают в основном по той причине, что жильцов аварийных домов не устраивает расположение (район) нового благоустроенного жилья. Так как аварийные дома в большей степени находятся в старой части города, ближе к центру, жильцы не хотят переселяться далеко от своего района. Также много вопросов к качеству постройки новых домов, их ремонту, планировке жилых помещений. Жильцы аварийных домов требуют, чтобы качество постройки и ремонт соответствовали уровню элитных дорогих домов, в то время как программа переселения предусматривает равноценное благоустроенное жилье. В редких случаях мы сталкиваемся с жильцами, которые в принципе не хотят расселяться.
– Наряду с переселением из ветхого жилья какие программы вы курируете?
– Управление по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы наряду с программами переселения из аварийного жилого фонда оказывает муниципальные услуги признания нуждающимися граждан для участия в подпрограммах:
– «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан»;
— «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исполнителями которых является исполнительные органы власти Республики Дагестан.
Магомедрасул ОМАРОВ
