Благополучие экономики находится в прямой зависимости от сохранения баланса между необходимостью развития и финансовой ответственностью. Кредиты – все равно что лекарство: могут как исцелить, вдохнуть жизнь, так и напротив – обернуться пагубными последствиями.
Первым звоночком для тревоги в Дагестане стал анализ минфина России, опубликованный в 2024 г., в котором республика упоминалась как регион с проблемами по части финансового управления.
Согласно прошлогодним данным, долговой портфель Дагестана перевалил за 26,9 миллиарда рублей! Сумма вполне значительная, а учитывая тот факт, что эти объемы больше половины (63,3%!) всех собственных доходов республики, проблемная. Да, львиная доля этих обязательств – бюджетные кредиты, однако и их, согласно обязательствам, нужно возвращать.
ПАНАЦЕЯ ИЛИ СКРЫТАЯ УГРОЗА?
В отчете Счетной палаты РФ, сфокусировавшейся на эффективности использования тех самых льготных кредитов, призванных оздоровить региональные финансы, об этом, собственно, и сказано. Этот отчет детально рассматривает долговую политику регионов и выявляет потенциальные зоны риска.
В исследовании Счетной палаты РФ «Анализ изменения состояния государственного долга субъектов Российской Федерации и эффективности использования бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета в 2022–2024 годах», упоминается и Дагестан.
Но прежде о стране в целом. Как признают аналитики, тенденция ухода от дорогих коммерческих займов в объятия бюджетных как бы и позитивна. Однако в Счетной палате, признавая низкую эффективность использования этих средств, задаются вопросом: не перекладывание ли это долгов регионов из кармана бизнеса в государственный карман?
Для Дагестана, в настоящем реализующего целый ряд масштабных инфраструктурных проектов, республики дотационной, ответ на этот вопрос, конечно же, важен. Все кроется в деталях.
Официально долговая нагрузка кажется умеренной. А ведь только в прошлом году, согласно информации АБН-24, республика потратила 157 млн рублей на проценты по этим кредитам. Кроме того, было отмечено, что без учета кредитов 2024 года долг региона увеличился на сумму 7,8 млрд рублей, что составляет 18% от собственных доходов бюджета Дагестана.
Главный риск, по мнению экспертов, кроется в том, что за внешним благополучием может скрываться долговая мина замедленного действия. Счетная палата РФ по этому поводу прямо заявляет, что с использованием инвестиционных бюджетных кредитов (ИБК) в масштабах страны полный порядок наблюдается далеко не всегда и везде.
Оно и понятно, ситуация меняется вместе с обстоятельствами и экономической конъюнктурой. Да и проекты все равно что горные реки: в засуху или дождь меняют русла, часто срываются сроки, и, как правило, растут цены.
В отчете говорится, что дорожающие проекты, срывы сроков строительства – практически норма сегодняшнего дня и никакой ответственности за это чиновники не несут, в связи с чем предлагается совершенствовать российское законодательство.
Нетрудно догадаться, что это опасно и для Дагестана. Вспомним, как глава республики Сергей Меликов неоднократно подвергал критике застройщиков за срывы сдачи объектов образования. Примеров тому у нас предостаточно. В случае потенциального срыва реализации инфраструктурных проектов с использованием ИБК, конечно, не одно и то же. Вернуть деньги федеральному бюджету будет очень сложно.
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ДАГЕСТАНА
Последние заимствования Дагестана, а это инвестиционные бюджетные кредиты ( ИБК), на период с 2022 по 2025 год составили 14 124,5 млн рублей. Большая часть этих средств направлена на проектирование и строительство магистрального водовода «Чиркей – Махачкала – Каспийск» (10 524,5 млн рублей). Также на средства кредитов будет вестись строительство новой напорной нитки D 1 400 мм от ГНС-6 до очистных сооружений в Каспийске (3 600 млн рублей).
Конечно, эти проекты жизненно важны для Дагестана. Однако есть и риски. Уже сам факт понижения Счетной палаты РФ в рейтинге долговой устойчивости Дагестана с высокого уровня до среднего настораживает.
Однако есть и приятные новости. Вода из водовода «Чиркей – Махачкала – Каспийск» также будет поступать в Избербаш. Принято решение дополнительно выделить Дагестану на строительство нитки да города еще 7 млрд рублей из федерального бюджета.
Глава Дагестана Сергей Меликов по этому поводу отмечает, что расширение водовода имеет большое значение для развития города. Избербаш сегодня стал главной точкой притяжения туристов. Здесь чистый берег Каспия, который привлекает гостей, и обеспечение их качественными услугами является приоритетом для дагестанского руководства.
Реализация проекта выведет КОР из системы питьевого водоснабжения. Строительство водовода «Чиркей – Махачкала – Каспийск» началось в декабре 2023 года и планируется к завершению в 2026-м, после чего будет дан старт нитке до Избербаша.
Что касается другого проекта, в настоящем проводится проектирование канализационных очистных сооружений в Махачкале и других объектов проекта. После экологической экспертизы будет запущено строительство проекта.
Адам ТАГИРОВ
