Махачкала возвращает незаконно захваченные участки
Тысячи квадратных метров муниципальной земли, возвращенной в собственность города, и ежедневные информационные отчеты с конкретными адресами участков – все это вызывает неподдельный интерес у горожан. Многим не верилось, что незаконно «прихватизированные» земли когда-либо удастся вернуть, но…
– С приходом нового главы города Махачкалы Джамбулата Шапиевича Салавова работа по возврату незаконно выбывших из муниципальной собственности земель активизировалась, – отмечает руководитель Правового управления Администрации г. Махачкалы Шамиль Шахов. – Возросла эффективность принимаемых мер по возврату участков. В Правовое управление стало поступать больше проверочных материалов, в которых наличествуют латентные признаки незаконного оформления. Материалы направляются из Управления муниципального земельного контроля, Управления имущественных и земельных отношений, Управления Росреестра по РД и в порядке обращения граждан. По всем земельным участкам проводится проверка. При наличии оснований мы обращаемся в суд с исками. Если лицо не имеет законных оснований и путем изготовления подложных правоустанавливающих документов оформило право собственности, мы выявляем данные земли и обращаемся в суд с иском с требованием о признании отсутствующим права на земельные участки. Если имеются признаки освоения, обращаемся с иском об истребовании из незаконного чужого владения.
– Количество решений, вынесенных в пользу столичной мэрии, можно считать рекордным по сравнению с аналогичным периодом?
– За 2025 год в муниципальную собственность вернули земельные участки общей площадью около 485 тысяч кв. м с общей кадастровой стоимостью 1 млрд 159 млн. руб. Таким образом, судами было вынесено 62 судебных акта в пользу муниципалитета. Помимо вынесенных решений, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в производстве находится около 250 судебных дел, связанных с изъятием земельных участков и возвратом в муниципальную собственность.
– К мэрии предъявляются иски о незаконном изъятии земель?
– Нет, как правило, так называемые «владельцы» пытаются признать право собственности на землю в судебном порядке. Мы в рамках гражданского судопроизводства путем состязательности доказываем при наличии оснований, что земля муниципальная. В среднем еженедельно мы работаем по 15 делам, связанным с землепользованием, по всем районам города. Это та категория дел, где мы проходим как истцы. В качестве ответчиков мы отстаиваем интересы города в случаях, когда пытаются аннулировать границы образованного земельного участка с муниципалитетом.
– Глядя на плотную застройку в центре столицы, сложно представить себе, что можно что-то незаконно присвоить в этой части города. Тысячи квадратных метров возвращенной земли находятся в пригородах?
– Большая часть расположена на окраинах – куда, как полагают «собственники», надзорные органы не доберутся. В Ленинском районе в основном это Новый Хушет, в Кировском районе – Семендер и Красноармейск, есть и в Советском районе, то есть в центральной части города.
– Допустим, незаконный владелец освоился: построил дом или коммерческий объект и пользуется строением уже не первый год. Как быть в таком случае?
– Как правило, строение было возведено без согласования и получения какой-либо разрешительной документации от администрации. В силу того, что земельный фонд достаточно огромен, невозможно отследить такого рода моменты повсеместно. Суд – достаточно долгий процесс, и даже когда речь идет о неосвоенном земельном участке, нередко злоумышленники стараются в кратчайшие сроки возвести на территории капитальное строение, поэтому мы обращаемся в суд с просьбой принять обеспечительные меры о запрете строительных и монтажных работ на данном участке. Прилагаем фотоснимки, акты, доказывающие, что строения не было. Естественно, это усложняет и затягивает судебный процесс.
По делам, связанным с землепользованием, администрация Махачкалы тесно взаимодействует со Следственным комитетом по РД, с ФСБ, МВД в части, где имеются признаки преступления по ст. 151 (мошенничество), так как нередко сталкиваемся с подложными документами, изготовленными незаконным путем.
– Исходы судебных дел публикуются на официальных страницах мэрии, но подробности остаются за кадром. Какое из них оказалось самым «интересным»?
– В Ленинском районе оформили право собственности на земельный участок площадью 10 гектаров. Это внушительный участок земли. Мы организовали проверку и установили признаки незаконной регистрации права собственности. В суде сторона ответчика предоставила «оригиналы» документов. Мы внимательно и досконально изучили все материалы по данному делу и выявили значимые нюансы, указывающие на явные нарушения. В результате суд нас поддержал и вынес решение в пользу администрации.
– Среди последних выигранных дел – земля на ул. Бейбулатова. Учитывая немалую стоимость участков в центре города, о каких суммах идет речь? И как в дальнейшем используются истребованные земли?
– Помимо участка по ул. Бейбулатова, ранее удалось истребовать земельный участок на ул. Гагарина площадью около 2 тыс. кв. м, в Хушете – 5 тыс. кв. м, в декабре прошлого года 20 тыс. кв. м в районе озера Ак-Гёль, кадастровая стоимость только этой земли составила около 54 млн рублей. За последние полтора месяца были выиграны порядка 13–14 дел.
Вопрос дальнейшего использования истребованных участков находится в ведении Управления имущественных и земельных отношений и Управления архитектуры, но, как показывает практика, чаще всего все возвращенные земли используются под социальное обеспечение: для развития инфраструктуры, как территория общего пользования.
– Схемы, применяемые злоумышленниками, в целом типичны? Есть среди них такие, которые, скажем так, заслуживают внимания?
– Надо сказать, что с каждым разом недобросовестные горожане все более изобретательны. Ранее они могли зарегистрировать право собственности, предъявив копии поддельного документа, теперь стараются представить «оригинал», имитируя его давность. Бумага, естественно, имеет ветхий вид и выглядит достаточно убедительно. Мы в свою очередь приводим обоснования незаконности издания такого постановления. Проверяем, устанавливались ли границы, проводился ли аукцион и т.д. Если есть постановление, но не опрелены границы, оно также является незаконным.
– Незаконно установленные коммерческие объекты достаточно ускоренными темпами демонтируются в городе. Здесь тоже требуются судебные решения?
– В рамках собственных полномочий столичная администрация принимает решение о сносе. Если на муниципальной земле находятся капитальные коммерческие объекты, то процедура сноса осуществляется только после получения судебного акта. Структурными подразделениями осуществляются выездные обследования, выявляются нарушения, и затем мы обращаемся в суд.
– В ходе судебных заседаний ответчики пытаются договориться, чтобы оставили все как есть? Насколько правомочны такие предложения?
– В Постановлении пленума Верховного суда РФ №44 приведен исчерпывающий перечень, когда стороны ответчика имеют право обратиться в муниципалитет за выкупом земли, на которой располагается строение. Как правило, мы обращаемся в суд с иском о самовольно возведенном строении, а такого рода строения априори не могут быть предметом гражданского оборота, на них не может быть признано право собственности. Разумеется, как представители администрации мы заявляем о недозволенности выкупить участок под самовольно возведенными строениями, которые в большинстве случаев не соответствуют нормам безопасности.
– И наверное, не было таких случаев, чтобы человек добровольно отдал «освоенную» землю…
– Буквально на прошлой неделе «собственники» добровольно отказались от участка площадью около 1,5 тыс. кв. м, мотивируя тем, что не могут нести бремя содержания земли. То есть случаи досудебного урегулирования спора не редкость.
– 250 дел сейчас находится в производстве. На этом будет поставлена точка?
– Работа ведется ежедневно, потому что злоумышленники не отступают, они придумывают новые схемы, мы с этим боремся, и решения выносятся в пользу города.
В совокупности муниципалитет пытается вернуть порядка 200 тысяч кв. м в собственность, но эта цифра нефиксированная. Завтра она может увеличиться до 300 тысяч. Город большой, и работа по мониторингу продолжается.
Лариса ДИБИРОВА
