Город возводят строители, но, чтобы объекты на выходе соответствовали изначальному проекту, здесь необходимы контролирующие органы. Вот уже год, как создано Управление государственного строительного надзора при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики. (Оно пришло на смену существовавшей ранее Инспекции архстройнадзора). Возглавляет новую службу профессиональный строитель Мамма Базаевич БАЗМАНОВ.
Опыт двадцатилетней работы в городе Нефтекумске Ставропольского края и после возвращения в Дагестан в строительных организациях Махачкалы позволяет ему четко улавливать нарушения, допущенные в ходе строительства. Проект, в котором предусмотрены все нюансы процесса ( от строительных и архитектурных норм до параметров технического обслуживания), получив положительное заключение государственной экспертизы, может претерпеть нарушения в ходе его реализации.
— Мамма Базаевич, документы, регламентирующие нормы, тоже стараются соответствовать времени. Изменились ли какие-нибудь стандарты?
— Начиная со времен перестройки планируется перейти на технические регламенты, в которые бы вошли и сослужившие добрую службу СНИПы
(строительные нормы и правила) и стандарты. В прошлом году все уже должны были руководствоваться ими. Но «Росстрой» еще не завершил работу над их разработкой. Российские строительные нормы и правила считаются одними из самых жестких. Эти СНИПы будут входить в новые правила. Стандарты меняются в связи с использованием новых строительных материалов, которых в советское время не было.
— К проектам, представляемым другими странами, применяются наши стандарты?
— Конечно. Вот в Махачкале дома по программе «Ветхое жилье» строятся по турецкому проекту, который прошел экспертизу у нас. С домом по азербайджанскому проекту, который строит фирма «Каспий» в районе старой автостанции, были проблемы. Строительство было начато до создания нашей службы. Тогда надзор был слабым. Проектировщики оказались достаточно понимающими людьми, и несоответствия нашим стандартам были устранены.
— Среди объектов, строительство которых вы контролируете, есть и другие, начатые до создания Управления по надзору. Как поступаете с ними?
— Создание нашего Управления совпало с приходом первого Президента, нового правительства и нового отношения к соблюдению норм. С первого января вступил в силу Федеральный закон «Внесение изменений в градостроительный кодекс и некоторые законодательные акты РФ», который ужесточил санкции к нарушителям. По нему нам передали полномочия пожарной и экологической служб. Кроме увеличившихся до миллиона штрафов, у нас есть и такая мера наказания — через суд приостановить строительство до 90 суток. Есть дела, которые переданы в суд города Краснодара. Мы создали такой прецедент: четыре объекта, которые не соответствуют параметрам, стали объектом судебного разбирательства. Один дом даже заселен, требуем выселения. Этому и еще двум домам, построенным ТСЖ «Автоспорт» на территории школы №28, мы дали заключение, что они не соответствуют сейсмичности данной площадки. Сейсмоусиление в этом случае обойдется так же дорого, как и снос. Другой объект, по которому заведено уголовное дело, высотное здание на Ирчи Казака,31, можно усилить. В принципе можно усилить любой дом, только во что это обойдется? У нас всего таких объектов около 180, и, наверное, больше половины создавали проблемы. Мы сами не можем вынести решение о приостановлении строительства. Стараемся пресекать в самом начале строительства нарушения. Многим уже приелось наше требование положительного заключения экспертизы. Туда входит все. Кроме строительных норм, параметры инсоляции, места для отдыха, подъезд, стоянки для пожарных и так далее.
— Какой из объектов, строящихся сейчас в Махачкале, среди последних, прошедших экспертизу?
— В начале нашей работы у крупной строительной фирмы «Столица» часть объектов была без экспертизы. Они привели все документы в соответствие, и работа продолжается. Просто осуществляется стандартный надзор: два раза в месяц посещаем объекты, чтобы следить за скрытыми работами.
— С какими еще строительными организациями нет проблем?
— Достаточно прочные высотные дома строят домостроительный комбинат и СМУ «Вираж».
— Вы контролируете строительство высотных домов, а как же банкетные залы, торговые центры и другие невысокие объекты?
— Эта тема интересная. В самом деле получается, что объекты, в которых будет находиться одновременно тысяча человек, остаются безнадзорными. Им не нужно положительного заключения экспертизы. Мы считаем, это неправильно. Кстати, РСУ «Алания» внесло в Государственную Думу предложение, чтобы все объекты в сейсмических районах проходили госэкспертизу. Мы с ними согласились, исключив из списка индивидуальные дома. У нас их столько строится, что наши девять сотрудников не в состоянии проследить за всеми домами. Да и нет необходимости, потому что хозяин индивидуального дома сам заинтересован в прочности. А строительство объектов массового пребывания должно быть подконтрольно. Думаю, до конца года этот вопрос будет рассмотрен Думой. Отношение к строительству меняется.
— Суть ваших требований не изменилась, меняется ли сама форма выражения вашего отношения к нарушителям?
— В любом случае эксплуатацию здания с нарушениями я не допущу, и застройщики это знают. Первое время с нами многие не считались: «Это чей-то дом, и его нельзя трогать». Потом начали меня проверять: «Чего он хочет?»
-Сейчас давление есть?
-Есть просьбы, прежде всего, от друзей. Я им объясняю: в первую очередь, вы мне должны помогать в наведении порядка.
— Ставрополье — вроде сосед Дагестана, а там таких проблем нет.
— Там народ очень дисциплинированный. Когда я здесь начал работать, первое время удивлялся: прихожу на объект, делаю замечание. Через неделю прихожу — ничего не изменилось. Исполнительности, дисциплины нет.
Вот так, стоя над каждым объектом, Мамма Базаевич, приучает строителей к правильному отношению к качеству работы. Начальник Нефтекумского ПМК, на сдачу объектов которого госкомиссия даже не приезжала («Базманова все нормально»), став начальником Управления Госстройнадзора в Махачкале, мечтает о таком же доверии к своим землякам на родине.
