15 августа на сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан появилось новость о том, что 27 мая 2025 года Советский районный суд г.Махачкалы вынес решение об удовлетворении исковых требований надзорного органа, сформированных по обращениям участников специальной военной операции на отсутствие ливневой и канализационной системы водоотведения в микрорайоне «Ипподром» и прилегающих МКР Ленинского района столицы республики. Можно было бы принять на ура этот документ, поскольку в нем мэрия Махачкалы обязывается проложить системы водоснабжения и водоотведения, а также ливневой канализации в 6 микрорайонах столицы Дагестана.
Однако простое и понятное, на первый взгляд, решение суда, принятое с подачи Управления Роспотребнадзора по РД, вызывает вопросы. В первую очередь, они связаны с поиском денег на все работы, которые предписаны для удовлетворения исковых требований.
А они, судя по стоимости реализации аналогичных проектов, потребуют сотни миллионов, если не миллиардов рублей в зависимости от степени фундаментальности подхода в реализации судебных решений. И это в ситуации, когда в городском бюджете хроническая нехватка денег.
Судите сами. Согласно сообщению на сайте Роспотребнадзора по РД, Администрация города Махачкалы обязана в течение шестимесячного срока с момента вступления решения в законную силу, обеспечить:
-проведение работ по прокладке систем водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации в МКР «Ипподром», «Тюльпан», «Перестройка», «Перестройка-2», «Ветеран», «Мотор» г. Махачкалы;
-принять на баланс имеющие сети водоотведения, водоснабжения и передать их АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» для надлежащей их эксплуатации;
-организовать отвод неорганизованных сточных, дренажных вод в централизованную систему водоотведения и в дальнейшем не допускать сброса неочищенных канализационных сточных вод в акваторию Каспийского моря;
— ликвидировать затопления (заболоченность) территории МКР «Ипподром» г. Махачкалы и приведение ее в надлежащее санитарное состояние в соответствии с требованиями санитарного законодательства;
— проведение мероприятий по дезинфекции и дезинсекции.
Интересно, хоть кто-нибудь попытался подсчитать, сколько надо труб, очистных сооружений, какой глубины нужен дренаж и сколько будут стоить разнообразные строительные и ремонтные работы? И как успеть реализовать такой объем работ за полгода?
Весь Дагестан знает о многолетней проблеме строительства очистных сооружений для Махачкалы и Каспийска. Проект оценивали в десятки миллиардов рублей и лишь недавно, благодаря усилиям руководства республики, по этому вопросу забрезжил «свет в конце тоннеля»!
Никого не хочу и не могу обвинять в сложившейся ситуации, поскольку сотрудники Роспотребнадзора по РД выполнили свои обязанности по обращению горожан-участников СВО, а суд принял решение в соответствии с федеральным законодательством. Но формальная правота иногда приходит в противоречие с экономическими и организационными возможностями тех, кто отвечает за реализацию государственной политики в той или иной сфере.
Можно предположить, что в период между решением суда от 27 мая до публикации о нем 15 августа, шли консультации о возможном обжаловании документа, но теперь мэрия поставлена перед фактом и должна его реализовать. Для этого придется сначала подготовить предложения, планы и проекты, а затем найти деньги в городском или региональном бюджете. В любом случае, придется от каких-то программ и проектов отказаться в пользу реализации решения суда.
Ибо чудес не бывает и если где-то что-то прибавляется, то в других местах — убавляется.
При другом сценарии исполнение решений суда затягивается, и тогда наступают юридические последствия для чиновников мэрии. Хотя прямой вины с их стороны может не быть.
Справедливости ради отмечу, что обычно исковые требования и решения судов по ним вполне соответствуют возможностям организаций, которым предписано их реализовать. Так, на сайте Роспотребнадзора по РД сообщается о решении Кировского районного суда Махачкалы с требованием к спортшколе «Караман» прекратить сброс сточных вод в Каспийское море.
Также вполне по силам выполнить решение Кировского районного суда владельцам детсада «Алфавит», которые обязаны заменить 4-5 уровневые кровати на 2-3 уровневые и оборудовать их игровые участки площадью не менее 20 кв. м. Правда это, скорее, вызовет некоторое снижение их доходов.
Но хаотичная и уплотненная застройка Махачкалы продолжает порождать и безденежные, по сути, проблемы между требованиями закона и нехваткой свободного пространства. Так, например, решение Советского районного суда обязало мэрию Махачкалы перенести мусорные баки, установленные около 4 домов с разных улиц с нарушением п. 4 СанПиН о содержании территорий и соблюдении гигиеничных нормативных требований.
Однако Администрация Махачкалы подала аппеляционную жалобу в Верховный суд РД, аргументируя, вероятно, отсутствием других подходящих мест для размещения мусорных баков. То есть формально Роспотребнадзор прав, но реальность такова, что удовлетворение требований СанПиНа упирается в фактическое отсутствие подходящих мест из-за уплотненной застройки.
Подобные проблемы властям приходится регулировать, подключая вышестоящие инстанции и, добиваясь, если не смягчения требований, то хотя бы увеличения сроков их исполнения. Иногда договоренности начальства носят устный характер, поскольку двигаться по бюрократическим «рельсам» или добиваться изменений в законодательстве долго и хлопотно.
Так что государству тоже приходится быть гибким, поскольку жизнь не укладывается в строго установленные рамки. Но исключения из правил должны оставаться исключениями…
Эдуард УРАЗАЕВ, политолог
