В ходе проверки в деятельности Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» выявлены существенные нарушения при реализации полномочий в бюджетной сфере.
В частности, установлены факты публикации решений о бюджетах городского округа «город Махачкала» на 2014 и 2015 годы с нарушениями сроков, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
Отчет об исполнении бюджета за 2014 год опубликован не в полной редакции, что является нарушением принципа прозрачности бюджетного процесса, порядка публикации нормативных правовых актов.
В течение 2014 года в решение о бюджете городского округа вносились взаимно исключающие изменения.
Так, решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 17 июня 2014 года на основании протокола межведомственной комиссии по согласованию налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, общий объем плановых поступлений по налоговым и неналоговым доходам бюджета на 2014 год увеличен на 313,4 млн руб.
При этом уменьшен план по неналоговым доходам на 16,0 млн руб. и увеличен план по налоговым поступлениям на 329,5 млн руб. (НДФЛ – 189,7 млн руб.; налог на имущество физических лиц – 72,3 млн руб.; земельный налог – 57,7 млн руб. и т.д.).
Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 26 августа 2014 года общий объем плановых поступлений по налоговым и неналоговым доходам бюджета на 2014 год сокращен на 283,4 млн руб.
План по неналоговым доходам при этом увеличен на 16,0 млн руб., а план по налоговым поступлениям уменьшен на 299,5 млн руб. (НДФЛ – 159,7 млн руб.; налог на имущество физических лиц – 72,3 млн руб.; земельный налог – 57,7 млн руб. и т.д.).
Аналогичные нарушения выявлены и при исполнении бюджета 2015 года.
Так, в 2015 бюджетном году, согласно решению от 30 декабря 2014 года «О бюджете городского округа «город Махачкала», предусмотрено поступление налоговых доходов в размере 2145,5 млн руб.
Решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 04 июня 2015 года внесены изменения в бюджет городского округа на 2015 год, согласно которым плановые показатели поступления налоговых доходов уменьшены на 490,2 млн руб. В частности на 67 млн руб. уменьшено поступление налога на доходы физических лиц, на 65,5 млн руб. – ЕНДВ, на 22,9 млн руб. – налога на имущество физических лиц, на 335,1 млн руб. – земельного налога и т.д.
По выявленным нарушениям прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона в Собрание депутатов городского округа «город Махачкала».
Кроме того, в Советский районный суд города Махачкалы направлено заявление об обязании представительного органа городского округа опубликовать полный текст решения Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 28 апреля 2015 года об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа «город Махачкала» за 2014 год.
